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全球发展倡议: 联合国见证中国全球治理新价值 大国尊严系列之五十九

关注 2022-08-31 杨宝荣/文 (中国社科院西亚非洲研究所研究员) 总第455期 放大 缩小

  2021年10月25日,是中华人民共国恢复联合国合法席位的50周年。中华人民共和国主席习近平在纪念会议上发表讲话。习近平总结了中国在联合国过去50年所发挥的积极作用,向世界展示了中国在国际舞台上一贯的负责任大国表现。50年前,中国在世界爱好和平和主持正义的国家支持下恢复联合国合法席位,中国人民欢欣鼓舞;50年后,中国中华人民共和国主席习近平在纪念会议上通过讲话向世界交出了满意的答卷,爱好和平的世界人民应该感到欣慰。作为联合国的创建者和联合国多边体系的坚定维护者,在全球化不断加强的今天,中国并不仅仅是中国人的中国,也是世界的中国。中国的繁荣富强不仅是维护世界的和平稳定的中流砥柱,也是世界探索可持续发展的积极贡献者。

  联合国50年,中国“品学兼优”的成就为联合国全球治理不断注入动力。大国在国际秩序中的作用是突出的。就秩序而言,成员国的价值首先在于遵守共同制定的秩序,然后努力维护这一秩序。维护秩序的能力有大小,但是否遵守秩序的意愿则是主观态度。如果带头破坏秩序,那么实力越强的成员越是秩序的强有力破坏者。过去50年,中国共产党领导下的中国政府和中国人民积极维护联合国宪章尊严,身体力行践行联合国宗旨,为世界的和平、稳定、发展做出了重要贡献。当前,人类面临众多发展新挑战背景下,联合国所提出的一系列关注人类发展方向的重大议题都需要中国的推动。而繁荣富强的中国对联合国的支持将增加联合国治理的底气和能力。今后,中国仍将积极维护联合国联合国权威,为人类的共同发展,为人类命运共同体的实现奋斗不息。正如习近平所讲“站在新的历史起点,中国将坚持走和平发展之路,始终做世界和平的建设者;坚持走改革开放之路,始终做全球发展的贡献者;坚持走多边主义之路,始终做国际秩序的维护者。”这是新时代中国对世界爱好和平,寻求发展的广大人民的郑重承诺。

  联合国50年,中国自强不息史无前例提升人民发展权。“不扫一屋,何以扫天下”。作为国际体系中的最大人口国家,解决自身发展问题,就是对联合国人类共同发展议题的支持。新中国恢复在联合国合法席位以来的50年,是中国和平发展、造福人类的50年。在参与联合国建设的50年中,中国不仅尊重联合国确立的行为规则,并且坚持发扬中华民族自强不息的精神,励精图治,勤奋上进。在中国共产党和中国政府的领导下,开创出落后发展中国家快速发展、脱贫的改革新道路,实现了全面建成小康社会的目标,完成了人类历史上最大规模的消除绝对贫困任务。这是中国参与联合国50年的优秀发展表现,树立了和平发展的榜样。在当前,中国积极支持联合国人类可持续发展议程,在绿色可持续发展中率先垂范,积极承诺碳减排和达峰并以“敢于断腕”之勇气大力促进国民生产、生活新旧能源的转化,又在为世界经济的结构性转型作出新的贡献。

  联合国50年,中国坚持正义身体力行维护国际道义。联合国治理体系是人类在经历重大历史灾难背景之下的共识和伟大制度建设。联合国建立的一个首要出发点是解决不断发生的国际冲突和战乱,维护世界的和平与稳定。历史证明,在人类社会的发展中,无政府主义和霸权主义危害一样具有危害性,其实质关系到人类发展的价值导向。根据《联合国宪章》规定,维护和平安全、尊重各国人民平等和自决权、合作解决国家间的发展问题是联合国的三大宗旨。50年中,中国一直在身体力行坚持按照历史形成的是非曲直维护国际道义与公正。一方面,中国支撑广大发展中国家按照自己的认识自主选择发展道路,根据广大发展中国家的需要积极开展合作。一个和平、稳定、繁荣的中国带给世界的是希望,特别是当一些国家人民仍在为发展道路苦苦探索时,中国的发展为世界的繁荣注入确定性。另一方面,针对个别国家长期在国际舞台的霸权行径,中国一贯能坚持按照是非曲直作出自己的判断,在推动联合国相关议题改革的同时,主张历史问题对话解决、和平解决、发展解决,而非蓄意制造分歧和激化矛盾。

  联合国50年,中国坚定不移走和平发展道路维护世界稳定。根据《联合国宪章》,联合国成立宗旨第一条即为维护国际和平与安全。时至今日,世界仍长期不断处于个别军事集团的霸权主义和强权政治淫威之下,很多国家动辄遭受制裁甚至侵略。维护主权国家的安全稳定一直都是一些国家为之努力的目标。在过去50年中,中国能一贯坚持尊重历史,尊重发展中国家自主选择发展道路,在国际合作中坚持正义,支持结盟运动,为世界和平稳定做出了积极贡献。过去50年中,中国从来没有主动发起过对外军事战争。和平外交五项原则一直在中国的对外合作中得到坚持。正如2020年9月22日中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上讲话指出“国家之间可以有竞争,但必须是积极和良性的,要守住道德底线和国际规范。大国更应该有大的样子,要提供更多全球公共产品,承担大国责任,展现大国担当。”

  新时代中国,以“人类命运共同体”支持联合国治理与发展议程。从21世纪初提出“千年发展目标”关注发展中国家的发展问题,到“2030可持续发展议程”,都集中反映出联合国多边机制对全球均衡、包容发展的高度关注。正如“2030议程”序言所指,议程是为人类、地球与繁荣制定的计划。它还旨在加强世界和平与自由。指出“消除一切形式和表现的贫困,包括消除极端贫困,是世界最大的挑战,也是实现可持续发展必不可少的要求。”要求“所有国家和所有利益攸关方将携手合作,共同执行这一计划”,“在踏上这一共同征途时,我们保证,绝不让任何一个人掉队”。但实际情况是,占据更多人口的发展中国家在联合国代言却得不到有效重视。2013年习近平以中国国家主席身份首访非洲,在坦桑尼亚演讲提出了“中非从来都是命运共同体”理念。之后,“中非命运共同体”成为最大发展中国家与发展中国家最集中大陆合作机制中的“核心”词。2017年1月18日,习近平主席在日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议时并发表题为《共同构建人类命运共同体》主旨演讲,深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念。2017年2月10日联合国社会发展委员会第五十五届会议报告通过的“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议中,“呼吁国际社会本着合作共赢和构建人类命运共同体的精神,加强支持,兑现在对非洲经济社会发展至关重要的领域进一步采取行动的承诺,并欢迎发展伙伴为加强与新伙伴关系合作而进行的努力”,并欢迎并敦促各方在“一带一路”下促进非洲相关领域的发展。联合国将中国“构建人类命运共同体”写入相关决议。表明中国提倡的“人类命运共同体”与联合国全球治理和发展导向的高度吻合。这是新时代中国构建新型国际关系的重要理论贡献。

  支持联合国真正多边主义,中国以“构建今世后代的共同未来”提出“全球发展倡议”。习近平2021年9月21日在联大发言就指出,“世界进入新的动荡变革期,每一个负责任的政治家都必须以信心、勇气、担当,回答时代课题,作出历史抉择。”2022年以来的国际发展形势充分表现出这种动荡特征。作为最大的多边治理机制,机构的改革并不能充分解决机制背后的利益结构问题。但毫无疑问,在相互尊重、团结中寻求互利共赢的态度才有利于解决当前国际发展的结构性问题。国际体系发展中的不公平,很大程度上是由于历史形成的占国家数量较多的发展中国家在国际体系中的发言权得不到重视。因此,支持真正多边主义,首先是要让更多的国家获得较快的发展。正如习近平提出的“全球发展倡议”所指,世界只有坚持发展优先,坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向,全球才会发展迈向平衡协调包容的新阶段。

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