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中国实现后发赶超的秘诀在哪里

高端解读 2019-09-26 16:55:46 张道根/文 总第412期 放大 缩小

第二次世界大战之后,很多国家摆脱了殖民统治,走向民族解放和独立。经过多年,这些国家经济都有了很大的发展,但真正走向发达经济的并不是很多。一个国家要赶超,要有经济的起飞,要有大规模、长时间的投资、建设与发展。而且,国家越大,需要发展的时间就越长。

中国作为世界人口最多的发展中大国,在第二次世界大战结束后的几年,就建立了中华人民共和国,走上了独立自主的发展道路。新中国成立后,我们把优先发展重工业、实施工业化战略放在突出位置,逐步建立起比较完整的工业体系。

但是,中国经济发展水平总体依然不高,经济结构也不是完全合理。加之其他因素,我们没能抓住上世纪50年代至70年代发达国家产业结构调整和转移的机遇。直到上世纪70年代末,中国开启改革开放的历史性变革,才抓住了难得的历史性机遇,实现了经济持续快速发展。这在世界经济史上是绝无仅有的。

改革开放以来,我们党和国家的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来。邓小平同志强调,要搞建设,就要学习国际的先进经验,就要实行改革开放,就要改革党和国家管理体制,特别是经济管理体制,加快推进现代化建设。由此,我们开始一心一意谋发展、聚精会神搞建设,步入大建设、大发展、大跨越的历史轨道。

作为人口最多、贫困人口较多、经济底子薄弱的一个大国,中国获得了40多年的经济快速增长,创造了世人瞩目的“中国奇迹”,原因何在?这里,我愿意和大家分享一些观察和思考。

经过40多年发展,培育出全球数量最多的中等收入群体

鸦片战争以后,中国从封建社会沦为半殖民地半封建社会。当时,中国有很多仁人志士希望救亡图存,挽救自己的国家。为此,他们作出了一系列尝试,但大部分都失败了。最终,在中国共产党的领导下,中国人民经过长期浴血奋斗,于1949年建立了中华人民共和国。

一个国家只有独立后,才能真正抓发展、搞建设。但是,当时的中国一穷二白,工业化举步维艰。我们还是克服了重重困难,举全国之力建立起初步的工业体系,为后来发展奠定了基础。

真正大规模的持续发展建设,要到1978年以后。改革开放以来,在1979年到2018年这40年间,中国经济保持了9.5%的年均增长速度,占全球GDP的份额从1.8%上升到16%。2010年,中国超越日本成为全球第二大经济体。同时,中国跟美国的GDP总量差距在不断缩小。去年,中国的GDP总量突破90万亿元,稳居全球第二。

经过多年发展,中国已成为全球第一大制造国家,制造业的份额占全球的1/4;同时,中国还是全世界第一大货物贸易国。中国近40年来的居民人均可支配收入增长率不低于经济增长率,培育出全球数量最多的中等收入群体;同时,每年减少农村极端贫困人口1000多万,有7亿多人脱离绝对贫困状态。

1978年,中国人均GDP仅为385元,低于许多发展中国家,包括发展中的人口大国,如印度。当时,印度的人均GDP水平是中国的3倍左右。到了2018年,中国人均GDP突破6万元,接近1万美元。这是世界经济发展史上一个后发赶超、跨越式发展的奇迹。

当然,类似的经济增长奇迹并非只发生在中国。第二次世界大战以后,东亚国家尤其是日本、韩国等也创造了经济增长奇迹。比如,日本在20世纪50年代至70年代,有20年的时间保持了年均9%的经济增长速度,并由此一举跨入发达国家行列;韩国在20世纪六七十年代,也实现了9%的年均增长速度。

但是,更多的发展中国家没有这么幸运,不少国家陷入中等收入陷阱,没能抓住和分享经济全球化带来的机遇。

通过大幅度降低制度和交易成本,激发全社会的创造力

有人也许要问,中国经济为什么能在改革开放后保持40年增长?一个国家的经济有这么快的增长,一定是有原因的。不仅是中国国内学者,很多国际学者也都在研究,并提出了不少说法。

有专家认为,中国经济能够快速增长,是因为中国人口多、劳动力资源丰富、劳动力成本低,可以说拥有劳动力无限供给和劳动力成本低廉的比较优势。因此,国际产业愿意转移到中国来,中国生产的商品也能够保证物美价廉,出口有很大优势。

有人认为,中国人吃苦耐劳,很节俭,又比较注意投资、储蓄。只要有生意做就把钱投进去,比较适合经商办企业、开厂办实业。所以,中国经济可以持续发展。

还有人提出,中国人口多,地大物博,市场需求大。经济学有个原理,生产决定消费,反过来说消费也决定生产。没有购买,哪有生产呢?发展需求强烈、空间广大、回旋余地与发展韧性足,使得中国有保持长期高速增长的潜力。

还有一种说法,可能大家经常听到的,那就是中国有制度优势,能够集中力量办大事,有力地推动了“后发赶超”,等等。

这些看法都有道理,但又不完全对。

比如,作为发展中人口大国,中国的劳动力资源一直丰富,但为什么我们在很长一段时间里一直是欠发达的贫困大国?中国人能吃苦耐劳、很节俭、重储蓄,但为什么相当长的时期里中国人依然受穷?

又如,集中力量办大事是我们的一个独特优势,但传统集中计划经济体制也有这个优势,而且可能还更强,那为什么我们一度面临商品短缺、供不应求及经济发展波动大、效益不高等问题呢?

可见,一个国家的人口、资源、环境、历史文化等有自己的特色、特长是必然的。但是,有特色、有特长并不必然决定一国经济能够长期快速发展,也不一定意味着就能迈上现代化台阶。决定一国发展的关键是经济制度、发展战略与政策。其中,制度、战略、政策能否持续激发人的创新、创造活力与动力至关重要。

改革开放根本上是制度创新,通过大幅度降低制度成本、交易成本,不断扩大人的经济自由、拓宽创业渠道,从而激发了全社会的创造力与干劲。

为什么改革开放前中国城乡劳动力更廉价,但我们没有看到遍地的“中国制造”?根本在于具体制度的竞争力不强,束缚了人的思想和行动,不能激励创新。

坦率地讲,改革开放前中国经济发展有成功经验,也有重大挫折和深刻教训。特别是后期问题很大,主要原因在于经济体制、发展战略与经济政策选择不对路。当然,也脱不开当时国际、国内的大环境、大背景,脱离不了数千年历史传统与文化等因素的影响。

总之,一个国家的制度只有适合这个国家的发展,能够激励这个国家的人民努力奋斗,能够让每一个人的创造活力得到发挥,能够给更多的人改善和发展自我的机会,才能真正推动这个国家的发展。

推进市场化、国际化、工业化和城市化,大力发展生产力

进一步来看,改革开放的中国是如何进行经济建设的呢?实际上可概括为“四个路径”或者说“四种办法”,那就是紧紧抓住市场化、国际化、工业化、城市化,大力发展社会生产力。

第一,坚持推进市场化。

改革开放之前,中国的经济体制是以公有制为基础的计划经济体制。改革开放后做的第一件重要事情,就是推进市场化、逐步放开放活市场交易、放宽对多种产权的严格控制,让市场在资源配置中发挥越来越大的作用。

中国的改革开放,不是照抄照搬别国的制度办法,既不是“华盛顿共识”的西化和私有化,也没拷贝一些社会主义国家的转型模式。我们立足国情、根据实际,着力解决不发展的问题、人民不满意的问题,探索中国特色的现代化道路。

比如,农村联产承包责任制改革,也就是通常讲的包产到户,实际上是通过承包合约,在土地集体所有制不受触动的情况下,正式确立了农民对耕种土地的使用权、支配权和部分收益权。这就突破了以往那种公有制和私有制绝对对立的理论与教条。

在此基础上,给人们经济自由,让市场配置资源要素,农民得以自主耕种土地、自由创办乡镇企业、自由到城市务工。这进一步突破了以往那种计划和市场绝对对立的僵化教条。

第二,坚持推进国际化。

新中国建立后,以美国为首的西方国家封锁围堵中国,中国只能自力更生,不得不建立自我相对封闭的经济体系。

改革开放就是向全世界开放、向所有国家开放,用对外开放倒逼自身改革。我们先从毗邻港澳的沿海地区搞开放,搞“三来一补”加工贸易;然后,建立经济特区,实行沿海城市和沿海省份对外开放,不断扩大全方位开放。

40年来,中国吸引外商直接投资超过2万亿美元,不仅解决了发展中国家普遍面临的资本短缺问题,而且学会了运用世界先进技术、先进管理经验、国际通行规则和惯例。

第三,坚持推进工业化。

工业化是现代经济的引擎。作为人口占世界1/5的大国,中国必须要有较完整的工业体系,而不可能像一些国家那样有几个支柱产业、优势行业就可以了。

新中国建立后,我们统筹各种资源、资金、生产要素,优先发展重工业,但轻工业、纺织工业、食品工业、家用电器等日用消费品工业化有所不足。

改革开放以来,中国从为生产而生产转向为消费而生产,从优先发展重工业转向优先发展消费品工业。轻纺工业等消费品工业是劳动密集型工业,既能吸纳大量闲置劳动力就业,又能替代进口解决了日用消费品短缺问题。

同时,中国积极融入全球产业分工协作体系。从工业体系完整度来看,中国拥有39个工业大类、191个中类、525个小类,成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

第四,坚持推进城市化。

1978年,中国农村人口占比81.8%。到2018年,中国常住城市人口达到59.58%,大量人口从农村转移到城市。同时,中国有7.6亿农村人口摆脱了绝对贫困。当前,中国正在实行精准扶贫,目标是到2020年所有农村人口都脱离贫困。

随着城市化步伐加快,一大批新兴城市和有影响力的城市群正由东南向西北、由沿海向内地拓展。2018年,中国超过100万人口的大城市近100个。在城市群的带动、辐射下,中小城市快速增长,人口在50万至100万的城市超过110个,大中小城市体系不断完善。

对照国际最高标准,经济体制改革还有很大的改进空间

如今,中国发展站在了新的起点上,未来还将面临不少挑战。

虽然中国经济总量已是全球第二,但中国依然是一个发展中国家。东部地区和西部地区、城市和农村之间还存在经济发展水平的差异。

比如上海和贵州,2018年上海的人均GDP是13.5万元,贵州的人均GDP是4.12万元。收入分配差距也不小,尤其体现在地区差距、人均收入差距上。目前,中国的基尼系数是0.46。按照经济学原理,0.2以下视为收入绝对平均,0.2至0.3视为收入比较平均,0.3至0.4视为收入相对合理,0.4至0.5视为收入差距较大。可见,中国还处在收入分配差距较大的范畴之内。

下一步,中国的发展还需坚持推动“四个化”,激发亿万人民的积极性、主动性、创造性,学习一切有益于发展的知识、技术、管理、制度。

就市场化而言,客观上我们还有很大的改进空间,还没有达到国际一流的市场化水平。也就是说,我们离国际最高标准、最好水平的市场经济体制还有差距。对照这一目标,怎么样更好地深化国资国企改革,怎么样让民营企业更好发展,怎么样让企业之间有更多良性竞争,还需要进一步研究和破解。

同时,推进国际化也有更多开放的空间。比如关税,2017年中国的平均关税水平已降到9%以下。但与很多国家相比,特别是跟发达国家相比,我们还有一定差距。

有差距也是好事,差距就是潜力。比如,我们的劳动生产率低就有很大上升的空间。中国地大物博,各地发展状况也不一样,这恰恰给了我们内部产业梯度转移的空间。

就此而言,下一步中国经济要实现高质量发展、向现代化强国迈进,可以做的事还有很多。总的来看,一个更加开放、更加繁荣、更加包容、更加友好的中国,必将给世界人民带来更多福祉。

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