新中国在北平定都，良好的社会秩序是基本条件。而在整肃秩序中，肃清特务又是重中之重。
肃清特务
彭真曾对谭政文说：“接管北平，公安局任务最重，公安局里边侦讯处任务最重。我们现在肃清国民党特务，不久的将来，还要进行打击帝国主义间谍的斗争。”市公安局制定的第一份全局性工作计划，也定下方针：在工作初期，侦捕（肃清特务）与治安同时进行，但以侦捕为主。
为什么要以侦捕为主呢？可以说，那时北平特务的数量之多，系统之庞杂，居全国之首。
由于国民党在解放战争中屡失城池，从东北、华北、西北撤下来的特务，纷纷聚集在北平。据掌握的材料，除保密局、军统、中统三大系统的特务外，还有华北“剿总”“清共先锋队”以及英美间谍等8000余名特务。再加上国民党北平市党部、河北省党部、三青团、民社党、青年党等反动骨干分子，特务总数不下1.6万人。
围城期间，国民党特务机关边撤退边“埋雷”，提出了“整退零进”的应变策略，布置了多层多线的潜伏网，专等着伺机破坏。
特务人数众多，而北平市公安局进城的全体人员仅有公安干部539人，公安大队728人。他们不但要接管警察局，要肃清特务，还要维护社会治安，可谓千头万绪，而其中负责侦讯的也就250人左右。
虽然人手上捉襟见肘，但侦讯处处长冯基平早有安排。进城后，他直捣中枢，先查封了国民党保密局北平总发报台、保密局北平站的北平支台、国防部二厅通讯总所直属第一组、华北“剿总”电监科。没了电台，特务们和组织失去联系，也就成了散兵游勇。与此同时，各个缉捕小组按照已拉出的名单，仅2月2日、3日两天就搜捕、审查、处理了特务108名。
要说真正吹响肃特号角的，还要算张荫梧这一仗。
张荫梧，军人出身，曾任北平市长、北平警备司令。围城期间，他成立华北民众自救会，召集人马，企图与共产党继续周旋。侦讯处曾多次利用内线，敦促张荫梧交出全部武器，但张一直置若罔闻。更令人不安的是，张荫梧的藏身之所是“四存中学”，就在中南海边上。
这个人非抓不可，但他的真面目一般人还不了解，连傅作义对张的情况也不甚清楚。考虑到公开逮捕张荫梧对稳定大局不利，侦讯处决定智擒。
冯基平派常真以叶剑英代表的身份求见张荫梧。
常真客气地说:“我军刚刚入城，对各方面的情况不太熟悉，今邀请张先生去谈谈教育界的情况，不知张先生今晚能不能同我一起去见见叶主任，有车子在外面等候。”张还以为这是共产党请他“出山了”，就满口应允。
等张觉察到汽车并未驶向市军管会所在地——东交民巷，知道自己的预判有误，又见常真对自己怒目而视不说话，自知大势已去，便无可奈何地低下了头。
消息披露后，居住在府右街附近的居民说:“解放军真是天兵天将，没有听到动静就把张荫梧一伙逮捕了。”此次共缴获轻机枪3挺、卡宾枪2支、长枪229支、弹筒1个、手榴弹2箱和电台1部。
张荫梧被捕后，特务人人自危，市公安局顺势放他们一条生路，让他们秘密自首。首先被策动的，是几个有一定影响和地位的“大特务”，包括华北“剿总”商庆升，警察局的聂士庆，警备司令部的英绳厚、李大章，平津铁路局警务处的陈冠儒等。他们秘密自首后，又出面说服底下的人，仅聂士庆策动的军统特务就有102名。
对于那些小特务，市公安局采取张贴公告，自行登记的办法。截至6月底，共有3533名特务进行了登记。之后，在全市进行查对户口工作中又发现1800余名特务，在反动党团登记中又有1000多名特务进行了登记。从搜捕、秘密自首、公开登记、查对户口到反动党团登记，共查出了近万名特务。
即便如此，放冷枪搞破坏的事仍时有发生，叶剑英在一次民主人士座谈会上谈到，为了防止国民党特务杀洋人并嫁祸我党，军管会派了一个连，专门守在东交民巷，那个连的连长，半夜起来，几乎被特务暗杀。
越是剩下的漏网之鱼，也就越是狡猾。新中国成立前后，市公安局破获多起大案，个个惊心动魄。
民生为先
电视剧《北平无战事》有个情节：蒋介石准备把国库金都运到台湾，毛泽东指示了一句话：让他们把黄金带走，把民心留下。这句话在史料中无从考证，但共产党在北平的确用真金白银换取了民心。
刚刚解放的北平，200多万居民缺衣少食，很多人已经断炊。彭真说，安定民生的工作主要有两件事：一是金融，二是粮煤供应和物价。其实这两件事，都是为了百姓有饭吃，这是一切工作的前提。
关于粮、油、煤、盐的准备工作，在良乡时就积极着手做了。当时部队的供给，按中央指示，由东北供应3/5，华北供应2/5。在解放区人民负担已经不轻的情况下，再增加供应城市的任务，是相当吃力的。因此，市政府只能先筹集4000万斤粮，160万斤食油，7万吨煤，加上进城后可能接管的一部分，预计能够一个月的需要，然后再陆续从农村调粮油进城，保证供应。
物资有了，可市民用什么钱来买呢？
2月2日，军管会发布的1号命令就宣布废止伪金圆券，以人民币为本位币。鉴于郊区解放后，各个解放区发行的货币都来这里使用，共有8种之多，影响市场物价稳定。为了统一货币，命令还规定：除冀南币、东北币可作为辅币流通外，其它解放区货币一律不得进北平。
对于金圆券，政府的收兑比价为1：10，但是劳动人民可以按1：3的优待比价兑换，每人限额500元。用彭真的话说：国民党发的金圆券应由国民党负责，我们不能负责；我们兑换金圆券是向人民群众负责，因为人民群众手中有金圆券，为了不使他们吃亏才决定兑换的，而且对劳动人民还要给予优待。
北平市人民银行在市内设立了247处兑换点，组织了5000多人做收兑工作，结果仅用18天即顺利完成了，共收兑金圆券8亿多元。有99.2万人得到1.1524亿元（人民币）的优待好处，平均每人多得人民币116元。按当时粮价，可买小米11.6斤。
在兑换期内，大批粮食、食油、煤炭等物资，源源不断地运进北平，使广大人民可以用兑换到的人民币购买生活必需品，一下子就树立了人民币的信誉。
也许有人问，解放军进城时缴获了不少金圆券，又收兑了8亿多元，这些钱最终怎么处理了呢？这在当时可是机密。原来，为了加快国民党政府的经济崩溃，叶剑英亲自指挥，把一部分金圆券运到江南，交给地下党去花掉了。这也让国民政府滥发货币最终受到惩罚，国统区的物价暴涨，民怨沸腾，国民政府财政金融陷于全面崩溃。
共产党打金融战，国民党自然也不罢休。1948年6月，经毛人凤特批，保密局设立了一个“特种组”，专门仿制人民币，扰乱金融秩序。从成立到北平解放的8个月中，他们共印制推销假币10亿多元。市公安局从华北“剿总”特务张振海家，就查获印制假钞的钢板2块、石板5块。
还有一些敌特，利用金银黑市扰乱市场。王府井、前门、朝阳门等通衢要道都形成了半公开的银元买卖市场，严重影响了人民币的稳固地位。3月4日，北平市军管会查缉银元黑市，在3天内就拘捕银元贩子380人。
说起来轻描淡写，当年却是刀尖见血。戎子和时任华北人民政府财政部长，他曾接到金银贩子匿名恐吓信，内附一粒子弹，并在信后画一把刀刺进一个心脏，以红墨水显示流血。
以往的货币更替，都是政府赚差价，可共产党却主动补贴老百姓，这让见多识广的北平人一下子就服气了：共产党是给人民办事的。
天下归心，是北京定都最重要的基础。
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