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以习近平改革思想推进改革攻坚克难

关注 2018-09-05 15:28:14 胡 敏/文 (中央党校<国家行政学院>研究员、博士) 总第387期 放大 缩小

8月21日至22日,全国宣传思想工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话

40年弹指一挥间,40年改革开放书写了一个东方大国崛起的壮丽篇章。

40年来,一批批勇毅的改革先行者,深掘一块块改革的“试验田”,打开一扇扇开放的大门,在这块最古老也最有生气的东方热土上,描画出世界经济发展史上的“中国奇迹”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”,——在2018年我们纪念中国改革开放40年之际,中国共产党对中国的改革开放有着最深透的参悟和最果敢的实践。

中国特色社会主义进入新时代,中国的改革开放也进入了新时代。面对当今世界前所未有之大变局,面对中国由富起来走向强起来的历史新征程,面对亿万人民实现美好生活的新期待,前景无比广阔,挑战也更为复杂艰巨。

在新的赛道出现在新时代中国人面前时,我们唯一的选择,就是以更大的决心、睿智和勇气,将改革开放进行到底。

改革新时代面临更多更难啃的硬骨头

过往的40年,改革开放成为中国发展最鲜明的特征。

以1978年中共十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放的历史征程。

经过40年来艰辛探索、砥砺奋进,功在当代,玉汝于成。中国共产党带领全体中国人民解放思想,锐意创新,从农村改革起步,由点及面,层层推进,推动城市改革、企业改革、市场改革、政府改革等经济体制改革,进而拓展至社会改革、文化改革、生态文明改革、党的制度改革等全面深化改革各个方面。解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进,坚决破除阻碍国家和民族发展的一道道思想和体制障碍,奋力攻克一个又一个看似不可攻克的难关,当代中国实现了从高度集中的计划经济向社会主义市场经济、由一个农业大国向新兴工业化国家、从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。

40年来,在中国共产党领导下,中国人民艰苦奋斗、顽强拼搏,社会生产力得到极大解放和发展。今天的中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向了小康;中国人民开放胸襟、放眼世界,打开国门搞建设,从引进来到走出去,在坚持对外开放基本国策中展现大国担当,连续多年对世界经济增长贡献率超过30%,中国人民成为世界经济增长的主要稳定器和动力源,促进了人类和平与发展的崇高事业;中国人民革故鼎新、敢为人先,成功开辟了一条符合中国国情、顺应时代发展的中国特色社会主义道路,充分显示了制度保障的强大力量,充分显示了13亿多人民空前的创造性和作为真正英雄推动历史前进的强大力量。正如习近平主席指出的:中国人民完全可以自豪地说,改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界!

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央引领中国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新时代,全面深化改革也到了一个新的重要关口。面对纷繁复杂的改革形势,习近平主席2014年2月7日在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时就形象地指出:“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”

站在中国新的历史发展方位,中国社会主要矛盾发生历史性变化,改革的艰辛、困难、风险和挑战一点也没有减少:要实现全体人民共同富裕、不断满足对美好生活的需要,促进人的全面发展,我们必须进一步解放思想、进一步发展社会生产力,进一步激发全社会创造力,推进更高质量、更加平衡、更加开放、更为包容、更加公平、更可持续的发展。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,最为世界第一大执政党的中国共产党,既要坚决抵御各种贪图安逸、消极懈怠、脱离群众、能力不足等“四大考验”“四大风险”,再来一场自我革命,更要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍、勇于突破各种利益固化的藩篱,推进一场社会革命。面对大国崛起形成的世界政治经济新格局,我们既要大胆吸收人类文明一切有益成果,以开放的胸襟充分借鉴符合人类社会发展规律的现代国家治理经验和成熟做法,切实构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,也要在新旧政治经济力量博弈中,主动适应、善于平衡,在中国与和世界共同发展进步中坚定地走中国特色的现代化道路。

这些就是改革新时代难啃的硬骨头,是前进道路上仍需要攻克的新的“娄山关”、“腊子口”。面临新形势新任务,人民群众对改革有新期待,习近平主席勇毅地指出:“改革关头勇者胜,我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心,义无反顾推进改革。”

在十八届中共中央全面深化改革领导小组第三十八次会议上,习近平主席着眼党和国家事业发展战略全局,系统总结党的十八大以来全面深化改革取得的历史性成就和重要经验启示,站在更高起点谋划和推进改革,指出“改革是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。”在2018年新年伊始的新年贺词中,习主席再次强调,“改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”这就发出了中国共产党继续高举改革旗帜,坚定不移将改革进行到底的号令,昭示了党站在新时代继续深化全面改革的意志和决心,也为改革航船破浪前行、行稳致远注入了强大动力。

以新改革思想促改革进行到底

党的十八大以来,面对艰巨繁重的改革任务,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,以鲜明的问题导向聚焦破解改革发展难题,作出了一系列重大战略部署,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

从聚焦体制机制层面,统筹谋划改革任务,到坚持一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,再到凝聚各方智慧、形成落实改革合力,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面,全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进、成果显著。

进一步地,党更从改革新经验中升华理性认识,萃取智慧结晶,揭示客观规律,把实践证明的好的经验做法固化为科学的制度机制,特别是要把那些可复制可推广的经验做法转化为制度机制,进而融入到党的创新理论之中,为进一步全面深化改革提供科学理论指导,就此形成了极为丰富的习近平改革思想和改革方略。

习近平总书记亲历改革开放全过程,从领导一线改革实践和推动中央改革举措落地,开展重大改革探索,一直到参与中央改革决策,乃至成为新时代中国改革开放的总设计师,其改革勇气、改革远见、改革立场、改革韬略、改革方法、改革艺术、改革作风,在长期而又丰富的改革实践中不断锻造和历练而成。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平改革思想直接来源于党的十八大以来全面深化改革的实践,同时也深深植根于40年改革开放的恢宏实践。这一系统的改革思想,涉及从准确把握改革的历史地位、坚持改革正确方向、全面深化改革的总目标、坚持“三个不能变”的改革原则、注重全面推进改革、抓住改革重点、坚持改革正确方法论、抓好改革落实等八个方面,改革思想博大精深,改革方略系统完整,是指导新时代改革的行动指南。

关于改革的历史地位和本质,习近平从推进中国特色社会主义新发展、夺取中国特色社会主义新胜利的高度,赋予改革以更加深邃的时代意义,指出:改革开放是中国特色社会主义的本质特征,是当代中国发展进步的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路;解决中国发展面临的突出矛盾和问题,实现中国特色社会主义新发展,要求全面深化改革;改革开放是长期的,贯穿中国特色社会主义全过程;实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放只有进行时,没有完成时。

关于改革的正确方向,习近平明确指出,方向问题至关重要,坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败;中国近40年改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就,根本原因在于始终坚持正确的改革方向和改革立场,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路;坚持改革的正确方向,最核心的是在改革中坚持和完善党的领导,坚持和发展中国特色社会主义;坚持社会主义市场经济改革方向,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是党在理论上又一个重大创新。

关于全面深化改革的目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;关于坚持“三个不能变”的改革原则,就是“无论改什么、改到哪一步,坚持党对改革的集中统一领导不能变,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”

在改革立场、改革方向、改革目标、改革原则确定后,怎样更好地推进全面深化改革,就需要把握方法,形成策略、推进落实。在实践中得以丰富并经过实践检验的习近平改革方法论也是极为丰富、极富针对性、指导性和操作性。比如,改革必须以问题为导向,选准突破口,系统谋划、顶层设计、蹄疾步稳;要正确地处理好“胆子要大和步子要稳的关系”、处理好“顶层设计和摸着石头过河的关系”、处理好“整体推进和重点突破的关系”、处理好“改革发展稳定的关系”;要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,注重改革的系统性、整体性、协同性,不断寻求改革共识的最大公约数,在社会稳定中推进改革发展。改革必须始终坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,只有尊重群众,依靠群众,坚持以人民为中心的发展思想深入推进改革,让改革发展成果更多更公平惠及人民,才能形成广泛的改革共识,人民就会支持改革,踊跃投身改革。

新时代的改革征程上,不论还有多少险滩沟壑,有习近平改革思想为指引,就可以逢山开路、遇水架桥,攻坚克难,将改革进行到底。

新时代改革需要一大批改革的实干家

改革关头勇者胜。改革艰辛无所惧。

习近平总书记指出,社会主义是干出来的,中国特色社会主义是干出来的。中国特色社会主义改革大业也必须靠实干出来。为此,新时代改革就亟待涌现一大批勇于改革的实干家和改革的促进派。

中国共产党在它的十九大报告中对党的各级领导干部提出了新时代全面增强执政能力的八个本领,就是要培养一大批政治过硬本领高强的改革实干家和改革促进派,这是能够将改革进行到底的组织力量保证。

这样的改革实干家,首先要勇于解放思想,勇于变革创新。改革开放的过程是思想解放的过程。因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。

这样的改革实干家,还在于敢于自我革命,富有担当精神。改革既要坚持正确方向,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,不犯颠覆性错误;又能自强不息、自我革新,能向顽瘴痼疾开刀,能突破利益固化藩篱,以坚韧和毅力义无反顾推进改革。

这样的改革实干家,更在于能够脚踏实地,持之以恒。改革开放只有进行时、没有完成时。改革是循序渐进的工作,既要敢于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。改革开放又是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。只有发扬钉钉子精神,坚定不移深化改革扩大开放,久久为功,中华民族伟大复兴就能够在改革开放的伟大进程中得以实现。

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