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【治国理政中心任务之六】发展新理念展示经济持续健康发展的大趋势

高端解读 2017-08-17 14:48:09 李君如/ 文 (中央党校原副校长) 总第359期 放大 缩小

  党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念的现实意义,用一句话来概括,就是它是我们破解经济新常态下各种问题,全面建成小康社会,并实现“两个一百年”奋斗目标的行动先导,指明了中国发展的大趋势。

  ——这一发展新理念指明了破解经济新常态下各种问题的根本路径,展示了中国在创新驱动下国民经济持续健康发展的大趋势。

  中国在1978年开始改革开放的时候,GDP总量是3645亿元,人均227美元。到2014年,中国经济总量为63.6万亿元,折合10.3万亿美元,人均7590美元。根据初步测算,现在到2020年GDP年均可望增长6.5%到7%,这就可以比2010年翻一番,人均GDP超过1万美元。现在,我们遇到了经济下行的压力,从1978年到2010年中国GDP年均增长9.98%,持续30多年高速增长,这两年开始减速。我们认为,经济新常态表面上是速度问题,实际上是结构调整的问题。我们注意到,这两年东部下行偏多,中西部还有增长的。东部有下行,也有较快增长的,比如深圳。还有像重庆这样的直辖市,还是两位数增长。他们的经验是什么?就是比较自觉比较早地开始了经济结构调整,十分重视创新驱动。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念,其理论贡献和新的亮点就是突出用创新驱动取代要素驱动,增强发展的内在动力。

  十八届五中全会把创新作为引领发展的第一动力提出来,丰富和发展了中国特色社会主义动力理论。我们以往常讲,改革是动力。改革是从破除上层建筑对生产关系、生产关系对生产力的束缚方面推动生产力发展,创新是从生产力内部的结构性变革推动生产力发展。习近平深入分析了综合国力与科技进步、经济规模与资源制约、科技创新与产业更新等问题,有针对性地提出了要用创新驱动取代要素驱动这一深刻问题,为适应经济新常态,推进中国持续健康发展指出了一条新路。党的十八届五中全会一方面重申“改革是发展的强大动力”,另一方面强调“创新是引领发展的第一动力”,这样,就从上层建筑、生产关系和生产力三个方面发力,形成了中国特色社会主义的动力系统理论。

  关于创新问题,习近平有相当深入的思考和研究,提出了许多极其重要的新思想。

  一是强调“综合国力竞争说到底是创新的竞争。”他指出:“要深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”这是他2015年5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会上提出的。2015年7月17日,他在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上还说过:“要深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点更多放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情,持续发力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”

  二是强调“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”这是2014年5月24日他在上海考察调研时的讲话。2013年7月17日他在中国科学院考察时也强调“科技兴则民族兴,科技强则国家强,要结合实际坚持运用中国科技事业发展经验,积极回应经济社会发展对科技发展提出的新要求,深化科技体制改革,增强科技创新活力,集中力量推进科技创新,真正把创新驱动发展战略落到实处。”他在上海还说过:“当今世界,科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑,成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领”,“要牢牢把握科技进步大方向,瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平,力争在基础科技领域有大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破。要牢牢把握产业革命大趋势,围绕产业链部署创新链,把科技创新真正落到产业发展上。要牢牢把握集聚人才大举措,加强科研院所和高等院校创新条件建设,完善知识产权运用和保护机制,让各类人才的创新智慧竞相迸发。”

  三是强调“企业是创新主体,掌握了一流技术,传统产业也可以变为朝阳产业。”这是他2013年11月在山东考察期间提出的重要思想。他当时还说过:“要深入实施以质取胜和市场多元化战略,支持有条件的企业全球布局产业链,加快形成出口竞争新优势,提高抵御风险能力。”2015年5月26日,在浙江杭州高新区视察时,习近平进一步指出:“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新,各类企业都要把创新牢牢抓住,不断增加创新研发投入,加强创新平台建设,培养创新人才队伍,促进创新链、产业链、市场需求有机衔接,争当创新驱动发展先行军。”

  四是强调“要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境,对看准的、确需支持的,政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。”这是他在长春讲的。2015年3月5日,在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时,他也说过:“要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难,加强整体谋划、系统创新,着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。要加大金融改革创新力度,增强服务中国经济发展、配置全球金融资源能力。”

  这些重要思想是对习近平强调的“创新发展”新理念最好的解读。联系党和政府这几年在大力推进的“大众创业、万众创新”实践,创新发展正在成为当今中国发展的大趋势。

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