2015年7月1日，是中国共产党94岁生日。大家也许发现，今年七一过得有些不一样：
6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。
6月26日下午，中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习。
6月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见全国优秀县委书记，要求广大县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。
一次政治局会议、一次政治局集体学习、一场总书记出席的会见，七一前夕，中央用特殊的方式，通过四大举措警示全党：从严治党，正在不断升级加码，任何人都不要心存侥幸。
举措一：推进干部能上能下，重点是解决能下问题
一些官员长期存在着“能上不能下”的思维，觉得自己一旦被提拔了，只要不犯错误，就可以在位置上高枕无忧，不作为、少作为都没问题，不学习、能力差也没人管。对于94岁的中国共产党来说，绝不能容许这样的党员干部影响党的事业，贻误中国的发展机遇。
6月26日举行的中共中央政治局会议，审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，明确指出：全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。会议还特别指出，制定和实施《若干规定》，还要解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。
哪些官员要拿下？会议明确了4类人：
一是对政治上不守规矩的领导干部，要坚决调整；
二是对廉洁上不干净，也就是有贪腐行为的领导干部，要坚决调整；
三是对工作上不作为不担当或能力不够的领导干部，要坚决调整。为官不为，有的人怕犯错不敢为，有的人没能力不能为，有的人太懒了不去为。无论原因是哪一个，当官不为民做主，就得给能干事的人腾位置。
四是对作风上不实在的领导干部，要坚决调整。作风问题往往与权力勾连，作风不实在，难保不突破底线。
举措二：把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，让巡视利剑始终高悬
在一些官员心中，贪腐当然是违法，但只要不碰这条底线就行了。不遵守纪律、偶尔犯个错，都不是事儿，睁只眼闭只眼，找找关系活动活动就大事化小、小事化了了。更有甚者狡辩：党的纪律是小事，那些落马贪官中，谁不是违纪在前的，也没见谁一违纪就被处理了？
中央对此猛击一掌。6月26日举行的中央政治局会议，审议通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》。会议提出，要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到有规在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。
“党纪在前”如何落地？靠修订版的《中国共产党巡视工作条例》。此次会议指出，全面从严治党任务艰巨繁重，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证，首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。
对于巡视哪些内容，《中国共产党巡视工作条例》也有规定：围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化巡视监督内容。
举措三：更加注重制度化反腐，
推动反腐从“治标”向“治本”迈进
一些官员依据中央打虎的数量和频率来判断中央反腐的决心与态度。数量多、频率快的时候，就觉得中央抓得紧，自己也要跟上节奏，自我要求很严格；反之，只要有段日子没有“老虎”出现，就认为速度放缓，反腐高潮已过，自己随之放松懈怠，回到之前的状态。
不过，6月26日的中共中央政治局集体学习，对官员的类似心理进行了一次“大喝”。这次学习主题为“加强反腐倡廉法规制度建设”，习近平指出，继续查处各种腐败问题，要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。
“开弓没有回头箭，反腐没有休止符。”从习近平的讲话可以看出，中央反腐的决心依旧，未来反腐的力度将会更大。从措施上看，中央更加注重“反腐制度化”，加速推动反腐从“治标”向“治本”迈进。
如何构建反腐倡廉制度，习近平也有明确要求，其中提到要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。由此可以看出，中央反腐不仅没有放缓，而是仍然在加码，因为谁都知道只有法规制度才有“根本性、全局性、稳定性、长期性”，这比多打几只“老虎”的意义更大。
举措四：高规格表彰优秀县委书记，“以点带面”警示、激励全体党员干部
一些官员特别是基层官员，认为自己离中央很远。干得好，中央看不到；干得差，中央也不会追查到自己。这次中央用实际行动表明：这种想法错了，中央非常重视基层。
6月30日，习近平会见全国优秀县委书记，并发表重要讲话。这是继今年1月12日，与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流后，习近平近半年内与县委书记群体的第二次直接对话。半年两次“面对面”，足见中央对县委书记和县一级的重视程度。当然，之所以重视，中央也有自己的考量。
首先，基层和基层官员很重要。在6月30日的讲话中，习近平强调，郡县治，天下安。在党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。
“关键环节”、“重要基础”、“训练基地”，三个词的分量不可谓不重。另外，习近平还用了两个形象的比喻。他说，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是党在县域治国理政的重要骨干力量。
其次，中央也希望借此“以点带面”。在会见优秀县委书记时，习近平叮嘱他们要做四种人：政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。从之前的“四有”到这次的“四种人”，总书记既是在要求县委书记，更是激励所有党员干部。在中国的治理体系里，县委书记这个群体具有典型性，中央希望通过此次表彰全国优秀县委书记，立起标杆，督促其他干部向典型学习，弄清先进典型先进在哪里，从而见贤思齐，不断提升自己。
抓住“县委书记”这个关键少数，中央也是在传递一个信号：无论任何岗位，你的工作中央都看得到。做出成绩，会有表彰；违法乱纪会被严惩，之前那一个个落马官员就是例子！
（来源：人民日报客户端）
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