中国计划在2015年度实施自金融危机以来最大的财政预算；同时中国确认了2015年的增长目标为7%，这是25年来的最低值；意味着低增长将成为中国经济的“新常态”。
在中国全国人民代表大会的开幕式上，国务院总理李克强宣布2015年的增长目标为7%，低于2014差一点就达到的7.5%。当着近3000名代表的面，李克强说，“中国经济下行的压力正在增加。中国经济的深层次问题正在变得突出。我们今年面临的困难可能要比去年还严峻。”
李克强概述了中国2015年的政府工作报告，其中提到打击腐败不会松懈，还要坚决同环境污染作斗争，“打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”
在三十年的经济高速发展之后，需要将经济带入一个更加平稳发展的轨道。李克强强调，要重点推进国有企业改革，市场化银行体系和金融市场。他说道，“化解各种矛盾和风险，跨越‘中等收入陷阱’，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，中国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是‘拦路虎’，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。”
财政支出增长
从短期来看，中国高层政策制定者正试图维持经济增长，目前经济受到房市疲软、高债务水平和过剩产能的拖累。从长期看，他们正在寻求提振国内消费，来缓解过度依赖出口的状况和削减过度投资的方法。
这其中最难做到的是平衡的政策。中国人民银行已经在三个月内第二次降息。除了货币政策，中央政府还计划2015年增加政府支出至17.15万亿人民币，同比2014年增长了10.6%。
这意味着财政赤字提高到1.62万亿人民币，相当于GDP的2.3%左右，去年是2.1%左右。这是自2009年中国政府开启刺激措施应对金融危机以来，财政赤字最大的一年。增长的财政支出中，一部分将会投入铁路、水利和现代农业。虽然说国家发改委主任徐绍史曾经表示投资计划不应当被看做是“大规模刺激”。
中国去年经济增速为7.4%，以全球的标准来说可谓是非常不错，但仍然是中国24年来的最低水平。随着大宗商品价格跳水带来的通缩压力，李克强表示中国也将降低通胀目标至3%左右。
市场改革，社会稳定
中国改革日程的一个关键点是解决在重污染工业中的产能过剩问题，以及提升制造业在全球产业链中的价值。“对中国工业来讲，制造业是传统优势产业，”李克强说，“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”
李克强承诺私营企业将在经济中扮演更加重要的角色，将会进一步对外资开放一些限制性行业。去年11月，外国可投资中国行业名单中，中国的限制性行业从79个减少到35个，但国外游说团体表示这一数字低于预期。
中国美国商会主席JamesZimmerman表示，“我们希望看到修订后的目录和精简措施细节，并希望分享李克强总理所说的一个平稳、公平透明和可期待的中国经济环境。”
当然，中国领导人最在意的就是社会稳定问题。李克强表示中国将在2015年创造1000万个就业岗位，并且确保失业率不超过4.5%。中国去年的城镇登记失业率为4.6%。
治理污染和腐败已经暂时拖累中国经济，但是从长远来看，中国共产党领导人将解决这些问题看作是维持统治的重中之重。“始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。”
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