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香格里拉:一场“硝烟弥漫”的对话

shehuiguangjiao 2014-06-24 12:15:18 水沟楞/文 总第244期 放大 缩小

 

6月初在新加坡结束的第十三届“亚洲安全峰会”,即香格里拉亚洲安全对话会,由于国际安全形势特别是亚洲安全形势的复杂变化,引起了亚洲国家尤其是中国媒体及民众的高度关注。包括新华网、央视网在内的主流媒体和各大门户网站,均在首页重要位置报道了会议情况,摘发了中国军事代表团团长、解放军副总参谋长王冠中的发言。

中国国防部网91%的网友认为,王冠中回击美日等国家对中国的无端指责,说的有理,听着解气,非常给力,纷纷点赞。中国专家普遍认为,王冠中通过演讲对外传达出中国和平崛起的理念,驳斥了以哈格尔和安倍为代表的外国官员先前渲染的中国威胁论,重申中国忠实践行亚洲安全观,亮出了中国军事外交的底线和红线,是一次成功的军事外交行动。

国际舆论则对此见仁见智。俄罗斯之声说,西方想利用整个会议痛批中国一顿,但是小国中只有越南和菲律宾尾随,其他东盟国家没有批评中国,美日企图在会上建立反华阵线的打算以失败告终;路透社说世界上最大的三个经济体在香格里拉峰会上的交锋,是近年来最激烈的外交场面之一,“对话”变成了“对抗”,可能严重阻碍各方关系回到正轨。

北京独立军事观察家认为,虽然中国与美国、日本在香格里拉防务安全对话上“短兵相接”,火药味甚浓,但“外行看热闹,内行看门道”,此番论战只不过是国际经济、政治、军事形势和大国实力发生重大变化的插曲,但也不必悲观解读。透过“硝烟”看对话,激烈的“头脑风暴”和“语言交锋”,或许能使相关国家更加认清对方的重大关切,加大分歧和危机管控力度,促进亚洲的稳定和发展。

如期而至的“挑战”

早在今年香格里拉对话会召开之前,就有专家预测,鉴于当前大国关系因乌克兰危机发生明显分化,亚太局势危机四伏,中美之间也因网络安全、南海和东海等问题发生分歧,今年的香格里拉对话虽恰逢其时,但过程肯定不会轻松。

从中国角度观察,虽然这场安全对话中美日交锋是预料之事,但似乎比预料来得更猛烈些。一是日本首相“抢话筒”。据来自主办方英国国际战略研究所(IISS)的高级研究员钟威廉博士介绍,每年IISS都要研究邀请哪个国家首脑来发言,“我们有个选择名单,看看哪个国家表示有兴趣,用排除法进行选择,今年日本方面表现出很大兴趣和主动性,之后就成行了。”正如中国专家所言,安培首相显然是做好了“抢话筒”的功课和行动。在会议开幕前的晚宴中,安倍首相依惯例首先作了题为“亚洲永远繁荣和平以及遵守法的秩序”的主旨发言,除了继续兜售他的所谓“积极和平主义”主张,包括解禁集体自卫权的必要性外,还像过去一样对中国采取了敌对的态度。如在多个敏感问题上提到了中国,暗示中国要用武力改变现状,执意制造一种紧张的气氛,表示日本要声援菲越,企图在会议上把声讨的“炮火”引向中国,拉拢和联合一些国家牵制中国。

二是美国防长“放明炮”。在对话会正式大会上,第一个发言的美国国防部长哈格尔火药味十足,演讲中屡次点名批评中国,除了南海、东海,他还提及去年十一月中国划设东海防空识别区一事,再次表达对中国的不满,称华盛顿不会承认防空识别区。哈格尔还透露,美国计划到2016年,将针对亚太地区的对外军事资金援助增加35%,将军事培训和教育费用增加40%;美国要通过每年130场的军事演习、交流活动,近700次港口访问等活动,加强美国和亚太盟友及伙伴之间的合作。

观察家认为,美日此次在对话会上全力打压中国、打气菲越,有近忧远虑的大背景。如在乌克兰问题上失算、在中东陷入僵局是近忧,面对中国加强海上的战略拓展和对海洋权益的维护是远虑,担心中国在处理海上争端中采取更为强硬的政策,企图借对话会敲打中国,加大外交和舆论压力迫使中国就范,并以此堵住美国国内批评者之口。

有备而来的“应战”

面对中外媒体对于美日高官决意在对话会上围攻中国的预测,甚至个别媒体妄议中国有可能抵制本次峰会,中国则以开放的姿态和高度的自信,积极面对,沉稳出击,借对话平台捍卫中国的亚洲话语权。

一是派出双子座团队。与以往不同,这次中国不仅派出了以副总参谋长挂帅的高级军事代表团,还派出了由前驻英国大使、现任中国人大外事委员会主任委员的傅莹女士领衔的高级外交官代表团,军政配合,刚柔相济,显示了中国对这次会议的重视和通过对话加深了解的诚意。

二是发出中国最强音。当安倍首相打头阵暗攻中国、哈格尔部长担任主攻直挑中国时,王冠中将军随即召开记者会指出,安倍首相的“积极和平主义”,其实质是企图修改日本的和平宪法,让自卫队走得更远,这与他所抬出来的非常美好的演讲主题是相违背的。

哈格尔先生在演讲中以公开点名的方式多次指责中国,这些指责完全都是毫无根据、毫无道理的。他的演讲,是一篇充满着霸权主义味道、充满着威胁和恐吓语言、充满着鼓动和怂恿亚太地区不安定因素起来闹事挑事的演讲。王冠中将军主动回击了美日高官对中国的无理挑衅。特别是在会议最后一天的主题演讲中,他脱稿批评安倍作为一国领导人含沙射影攻击中国,挑起纷争,这种行为是不可以接受的,也不符合对话会的精神。他尖锐地指出,美国鉴于自身的利益考虑至今未加入《联合国海洋法公约》,却经常对他国挥舞“不遵守国际法”的大棒,实在是匪夷所思;当年日本在美国占领期间设立防空识别区,是否跟周边国家商量过呢?关于钓鱼岛问题,美国防长认为中国的做法侵犯了日本的现实管辖权,那么韩国对独岛拥有现实的管辖权,日本是否就没有理由对其伸张主权了?

傅莹主任委员的表现也相当老练,她是在对话会上第一个发出中国声音的,首先是驳斥了日本的所谓中国威胁论,其次是指出在中越的南海争议中,没有美国插手的位置。与会中国记者普遍感到,傅莹主任委员的回应柔中见刚,可谓一剑封喉;王副总长的反击炮火打得准、狠、稳,让中方代表和民众听了十分解气。

三是讲好中国的故事。在及时回击美日等少数国家对中国挑衅指责的同时,王冠中作了主题为“树立亚洲安全观共创亚太美好未来”的演讲,重点阐释了习近平主席倡导的亚洲新安全观,介绍了中国军队践行新安全观,开展国际军事合作交流的实践,提出了加强地区防务安全和海上安全合作的倡议及具体建议,受到与会人员的普遍关注和广泛赞同。

观察家指出,纵观中国代表团在对话会上的表现,既有对无端挑衅的有力回击,更有紧扣会议主题的中国主张阐述;既有话筒前的针锋相对,更有话筒后的接触交流。可以说是攻防有方,区隔有度,是践行亚洲新安全观要合作、要对话、要互信理念的一次成功军事外交行动,达到了预期目的。

敢战方能止战

观察家注意到,就在中美两军高官围绕南海、东海及美国再平衡战略,在香格里拉对话上展开言辞激烈的直率发言后,中美两军间关系又出现了微妙的变化。一方面,美国国防部发布年度《中国军事与安全态势发展报告》,再弹“中国军力不透明”的老调,声称中国军力“扩张”。中国国防部照例批评该报告渲染“中国军事威胁”,表示坚决反对;另一方面,中国海军的舰艇编队正式起航开赴夏威夷演习场,首次参加由美国海军组织的“环太平洋-2014”多国海军联合演习。

分析人士指出,这种又吵架又合作、又矛盾又联合、又互疑又互信,通过争论加强合作增加互信管控分歧,或成今后一段时期中美两军关系的“常态”。只不过在吵架、矛盾和猜疑方面,美国是主动出手,中国多是被动接招,有的则是被美国逼得太急了,不得不作出激烈回应。从本意上讲,中国是高度重视两军关系的改善,也不想挑战美军在亚洲的存在。因为两军关系的改善,既符合亚太地区大多数国家的利益,更符合中国和平发展的根本利益,在一定程度上还可以压缩个别国家企图利用中美不和而谋取私利的空间。

 

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