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吴敬琏:新型城镇化不可恋“旧”

tupianzhongguo 2014-01-24 18:03:10 总第229期 放大 缩小

近日国务院发展研究中心研究员吴敬琏在媒体撰文指出,城市化也有负面效应。人口密集会造成交通拥堵,垃圾处理、公共卫生管理变得复杂和困难,治安管理的难度加大——中国旧型城市化问题可能就在这里。

在吴敬琏看来,旧型城镇化的特点:第一,土地的城市化优先于人口的城市化,城市建成区的面积增长比城市人口的增长高了好几倍。

第二,是“摊大饼”式发展,各地争相建设超大规模的城市,城市专业化程度很低,同构化很严重,把金融业、服务业、制造业还有政府都放在里面。

第三,是建成的城市运作效率低。比如北京是一个典型,每个人的生活半径都很长。空气污染非常严重。

吴敬琏认为,产生的主要原因:一是政府主导了城镇化进程,把造城当成提高政绩的重要手段。二是土地产权制度。三是中国政府的行政级别是层级化的。市场活动中,城市和城市之间理应是平等的。但越是省级城市、副省级城市、地级城市,支配资源的能力越大。

 解决的办法:一是改变各级政府用行政命令推动城镇化的办法,通过市场运作和政府的土地利用规则提高城镇化效率。二是像《决定》所说的,建立跨城乡的全国统一的劳动力、土地和资本市场,使资源流向效率和回报最高的地方。三是要改革行政层级制度,重新界定市场的职责,重新组织城市财政。

他说,研究、推行新型城镇化,就要学习十八届三中全会文件,同时深入研究与城镇化有关的各种问题,支持政府执行这些改革计划。

 

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