在中国长江三角洲北部地区，有一座“南北兼容”的美丽的城市，她不仅有北方城市的旷达大气，还有南方城市的温婉雅致，她不仅是国家历史文化名城，中国淮扬菜之乡、中国运河之都、中国盐都、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市，她还是一代伟人周恩来总理的故乡，这座独具魅力的城市就是——江苏省淮安市。
魅力淮安绽放不一样的精彩
2013年10月27日至30日，在江苏省委宣传部副部长、江苏省委外宣办主任司锦泉及江苏省委宣传部对外交流处张冠军处长、王晨主任等领导带领下，本刊记者和香港文汇报、香港大公报、香港商报、澳门日报、凤凰卫视等媒体同仁有幸参与了由江苏省人民政府新闻办举行的“港澳媒体看淮安”大型采访活动。在短短的三天时间里，采访团在淮安市委常委、宣传部部长戚寿余，宣传部副部长、外宣办主任金厚勋及外宣办综合外宣处王建国处长、媒体协调处桑绍淮处长和网络文化建设与管理办公室副主任容飞等领导陪同下充分领略到淮安这座城市的独特魅力。
采访团一行先后到淮安清河新区旺旺食品厂、淮安综合保税区、淮安经济开发区的敏实汽车、膳魔师以及中国淮安留学人员创业园、实联化工、生态新城和金湖县参观采访。目光所及之处，一个正在迅猛发展、你追我赶、欣欣向荣的新淮安展现在大家面前。在淮安，我们呼吸的空气仿佛都是经过过滤一般，湿润而甜蜜;在淮安，我们看到夜空中，满天的繁星是那样的璀璨和明亮;在淮安，我们听到的更多的是市民对这座城市的幸福感叹和对他们市领导的感激与爱戴……
10月30日，淮安市委书记姚晓东亲切会见了采访团一行，对港澳媒体朋友来淮采访表示欢迎和感谢，并接受了港澳媒体记者的采访。姚晓东首先向记者们介绍了淮安目前的发展现状，他说，当前淮安各项事业全面推进，连续多年主要经济指标的增幅在全省居于前列。姚晓东特别指出，习近平总书记在今年全国“两会”期间强调“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”，更是寄予了对淮安发展的厚望。
姚晓东介绍，前不久淮安市组织了“十大重点课题调研”，开展了“新时期淮安精神大讨论”，提出了“工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先”“六大战略”。围绕“苏北重要中心城市、全面小康社会”“两大目标”，推动“优势特色产业做大做强、县域经济加速跨越崛起、对内对外开放全面扩大、区域创新能力大幅提升、新型城镇化高水平建设”“五大突破”，提出实现路径跨越、指标跨越、形象跨越、贡献跨越“四个跨越”的发展思路。姚晓东以其特有的敏锐和卓识描绘说，淮安建成的苏北重要中心城市要拥有六个方面的内涵：一流的现代产业高地，综合的交通枢纽，区域的要素市场，特色服务基地，文化旅游消费中心和美丽幸福家园。
聚集力量，打造现代产业高地
姚晓东坦承，淮安要建成苏北重要中心城市，形成现代产业高地，必须收缩拳头、聚集力量，做大做强“4+2”优势特色产业。即盐化工、特钢、电子信息和食品四大主导产业，以及高端装备制造和新能源汽车及零部件两大展览性新兴产业。
时下的淮安，“4+2”这个被归纳为两个简单数字相加的数学题，不但被广泛认知，而且已经形成答案。据介绍，四大主导产业都将打造成千亿级产业，而两大战略性新兴产业产值，在今年上半年已经实现了29.5%的增长。淮安打造“4+2”产业集群，其实有着强有力的支撑。在“四县四区”县域产业均实现规模化发展的同时，另外的三大产业主阵地经济开发区、工业园区和生态新城区，也犹如三驾马车正在齐头并进，并相继形成了各具特色的产业集中区。
姚晓东说，打造台资高地，也是淮安在新时期最重要的战略选择之一。目前已有近千家台企近百亿美元投资落户，淮安也因此成为继深圳、东莞、昆山之后的第四大台资产业集聚区。“通过打造现代产业高地，三到五年的时间，四大主导产业的销售收入将全部过千亿元;到2015年，两大战略性新兴产业销售收入超500亿元。2016年，淮安将实现地区生产总值3200亿元，人均地区生产总值突破1万美元。”
“运河之都” 综合交通枢纽优势尽显
被称为“运河之都”的淮安，自古就是漕运枢纽、盐运要冲、南下北上的交通要道，由此可见其作为交通枢纽的战略地位。“将淮安打造成综合交通枢纽，不但要做成水、陆、空交通的骨架，更要做细这‘大动脉’下的‘毛细血管’”。如此形象地描述淮安未来的“综合交通枢纽”，姚晓东就是基于淮安自古就已形成的交通优势“早在隋大业年间就有大运河，淮安也自此成为漕运枢纽，南来北往的必经淮安。自古形成的水路运输条件，既是淮安得天独厚的交通优势，也是淮安作为战略枢纽的交通地位。”
据介绍，如今的淮安，拥有京杭大运河、盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，水运网络可以说是“通江达海”。空运上建有涟水机场，开通了香港、北京、广州、深圳、上海等数十个城市航班。而在陆路交通上，不但高速路网密集，而且铁路交通也日新月异。目前，京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等5条高速公路在淮安境内交汇。高速公路里程近480公里，到今年年底还将拓展到510公里，淮安人均占有高速公路的资源居江苏全省首位。
已建好的新长铁路，以及正在建设的连盐淮铁路，将淮安与南通、盐城、连云港这三个长三角北部重要城市实现了连通。此外还将有宁淮城际铁路、淮扬镇铁路、徐(淮)沪铁路，不但使淮安与南京、徐州接轨，而且还使得淮安到上海、北京更加便捷。
集聚能量，打造区域要素市场
“通过狠抓开放和科技人才工程，加速优质资源要素集聚，建成国家级盐化工产品检测中心以及17个院士工作站、15个博士后工作站等高水平科技创新平台，为转型升级提供了有力支撑。”对打造区域要素市场，姚晓东是基于淮安近年来持续提升的资本、科技、人才等发展水平和能力。据介绍，近年来，通过狠抓项目建设和企业、产业培育以及科技创新、人才培育，淮安的主要经济指标增幅连续多年位居江苏全省前列。而去年实现的地区生产总值、公共财政预算收入，已经分别达到2005年的3.4倍和8.7倍，综合实力凸显。
从城市发展因果理论上看，一个城市发展到一定阶段，决定增长的不再是本地的资源，而是这个城市本身集聚资本、科技、劳动力等生产要素的能力。新时期下的淮安，无疑已经具备了集聚这一能量的实力，区域要素市场的淮安诉求也将因此成为现实。
完善配套，打造特色服务基地
到一个城市或者一个地区投资兴业乃至安居置业，如果得不到强有力的服务保障，那将是一件非常痛苦的事情。而在大多数公共服务千篇一律的环境下，要享受到更为明显的特色服务，好像也并不是件容易的事情。在淮安打造“特色服务基地”的背景下，这将不再是一种担忧。
“加快完善功能配套、促进要素集聚，重点推进平台建设，引导同类或关联企业向基地集中，确保每个优势特色产业基地都有1-2个国家级或省级创新平台作支撑、若干龙头企业作引领、一批中小企业作配套，形成上下游产业配合密切、分工明确、链条衔接的产业组织形态。”姚晓东说，投资、民生等多方面的服务保障，不仅仅局限在行政安排下的公共服务，
更宽泛层面的应该是有针对性的特色服务。也就是除了医疗、教育、交通、消费等与生活密切相关的诉求满足外，更多的是还要照顾好投资者和淮安民众的精神与物质双方面的需要。
据介绍，淮安有为数不少的三甲医院，也有成规模的“高教园区”，医疗、教育水平在苏北地区可算是首屈一指。比如在医疗方面，淮安不但有一个全国闻名的“百人博士团”，还建成了一个获得国际认可的“15分钟健康服务圈”。
联动融合，让“城市名片”更闪亮
伟人故里、文化名城、运河之都、美食之乡……这一张张响亮的“城市名片”，无一不透露出淮安这座城市深厚的历史沉淀和文化底蕴。而且这还是一座风光旖旎的旅游胜地，乃至商贾云集、贸易鼎沸的现代商贸高地。
如果说，文化、旅游、商贸是淮安的三张名片，那么，在打造“文旅商贸中心”这一背景下，淮安矢志的方向则是三位一体的“新三维空间”。而要达到这一立体化发展的彼岸，新时期的淮安做法，就是联动与融合。
“文化、旅游、商贸联动融合发展，在保护的基础上开发历史遗存和非物质文化遗产，做大做强文旅商企业，增强城市软硬实力，突出展示地域风貌和人文内涵，形成淮安城市形象识别系统，就是淮安要打造文旅商贸中心的着力点”。姚晓东说，目前，淮安正在加快实施白马湖保护与开发，以及里运河文化长廊、洪泽湖景区和西游记主题乐园等重点生态人文工程，并创成周恩来纪念地等国家5A级景区。到2015年，淮安将建成苏北地区具影响力的商业商务、金融服务和文化旅游 “三大中心”。
民生考量，打造美丽生态家园
“美丽生态家园”并不是一句口号这么简单，这其中有太多的硬性指标和软性指数，比如民众的幸福指数、精神与物质的满足感，等等。淮安要打造“美丽生态家园”，基于何些条件?又将怎么做?
“淮安发展，最大的王牌是生态;社会进步，最高的境界是和谐。就加快建设苏北重要中心城市、打造美丽生态家园而言，生态是淮安诸多优势中最需要珍视的优势资源所在，社会进步、全面达小康则是奋斗目标的终极追求。”姚晓东说，建设苏北重要中心城市不仅要做强实力，还要做优功能、做美环境，围绕“美丽淮安”建设走在“美丽江苏”和“美丽中国”前列的目标，推进特色城市化，提升城市品质和民众生活品质。
其实，浓缩“美丽生态家园”的一个最关键也是最基本的民众幸福指数，就是考量民众的住房需求满足度。据记者了解，淮安的房价并不高，不同区位的商品房均价约在4000-7000元之间。早就听说淮安的离婚率全江苏省最低，我想老百姓买得起房，幸福指数自然就高，这应该归功于淮安持续坚持的商品房建设管控。
美哉，魅力淮安，正在开启前所未有的黄金岁月!
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