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习奥会:中美新型大国关系的起点

redianlengkan 2013-06-24 21:03:43 总第208期 放大 缩小

  ■王冲/文

  (北京外国语大学公共外交研究中心研究员)

  中美领导人之间,有着各种有名的会见。尼克松总统访华,经历了“改变世界的一周”,两人也的确改变了世界,而毛泽东和尼克松哲学家般的谈话,更是载入史册;邓小平带着牛仔帽访美的形象,被《时代》周刊所收录;江泽民和布什总统在布什家农场长谈,也为中美关系的稳定发展发挥了不可替代的作用。

  而今,中美关系的火炬传到了习近平和奥巴马手中。习近平访美可谓历史性的会晤,将对未来的中美关系乃至国际局势产生重要影响,或“再度改变世界”。

  对于在加州庄园、不打领带的“习奥会”,各方从多角度解读。其中,会见的核心在于三方面。第一,中美两位领导人之间,能否信任,成为朋友;第二,对今后的中美关系,如何定位;第三,对于世界各地的危机和热点,两人如何达成共识或谅解。

  习近平和奥巴马

  能成为朋友吗?

  领导人之间的信任,对于国与国关系而言,十分重要;要建立信任关系,靠21响礼炮和衣冠楚楚的会谈是不够的。

  中美新一届领导人的会见,在双方智囊们的协助下,大力向休闲靠拢。地点选在加州的农庄,两人可以边散步边聊天,也可以边吃早餐边辩论,总之是给出足够的时间,提供足够令人放松的地点,实现足够坦诚的对话,达成领导人之间足够的了解。

  这个过程,甚至比结果更重要,因为复杂的中美关系,不可能通过一次领导人休闲式的会面就发生重大改变。这次会见之后,无论双方印象多么好,无论谈的多么投机,无论发表的联合声明或公告多么辞藻华丽,都未必能阻挡未来在政治、经济、军事、安全领域可能的摩擦,也未必消解东亚区域的紧张局势和可能的冲突。

  因此,对习奥会的结果期待太多,本身就是不明智的。这次会面的意义除了奠定基调之外,最重要的就是两位领导人之间的互相了解。近代国家的外交,大使、事务性官员会起到很大作用,然而,随着通讯的发达和沟通的便捷,大使越来越弱化,甚至外交部长的角色也弱化,重要事件都需要“一把手”做出决断。“一把手”之间的了解和信任,对于危机的加剧或缓和,有着决定性的作用。

  这次习奥会,是习近平和奥巴马第一次这么长时间单独相处,两位都阅人无数,在这么长的时间里,基本可以读懂对方。

  最好的结果是两人成为朋友,以后时不时通个电话聊聊,就像二战时期罗斯福和丘吉尔的关系一样,但涉及到国家意识形态、文化、语言等因素,这有些奢求;其次的结果是双方信任,通过长时间的谈话,相互交个底儿,你要什么,我要什么;你不要什么,我不要什么,都说清楚。从双方的个性看,实现这一点并不太难;最差的结果,就是谈话后,觉得对方不好沟通,别扭。这在日常生活中并不鲜见,大家戏谑说,世界最远的距离,就是我们面对面坐着,而你却在对面玩手机。领导人之间,这种极端当然不会出现,但沟通后距离反而更远,觉得在基本价值观方面有深刻矛盾,这并非不可能。

  那么,二人究竟谈的怎么样呢?

  8日上午会晤开始前,习近平和奥巴马在庄园中散步,只带翻译随行,并且穿着随意,奥巴马还将自己的袖子都卷了起来。

  据一名奥巴马方面的官员透露,两人在聊天时都谈到了自己青年经历对形成他们现在世界观的影响。习近平向奥巴马分享了自己青年时下乡插队的经历,认为这段经历让他更加了解了中国。

  当天会晤结束后,奥巴马邀请习近平和夫人彭丽媛一起喝茶。茶歇时间约30分钟。茶歇结束后,两国元首此次的庄园会晤宣告结束。此次会晤并没有发表共同声明之类的文件。而美国媒体则认为,用茶歇的方式结束会晤是一种低调的表现。

  《纽约时报》发表报道说,“美国对最高领导人的个人外交力量,下了不同寻常的赌注。”

  中美双方选择在加州一处休假地作为峰会的地点,选择不拘礼节的会谈方式,表明双方都意图推进最高领导人的个人关系。但《纽约时报》的报道还说“双方的亲密无间也有若干局限。习近平访问加州期间将不住在安纳伯格庄园,而是住在附近的Hyatt酒店。据一位熟悉访问策划的人士透露,这反映出中国方面担心被窃听。”

  法新社援引一位白宫官员的话说,习主席似乎是一位“敏锐、坦率和开放的人“。

  综合各方反应看,至少两人会见达到了交底儿的效果。这,是个好的开始。

  中美建设“新型大国关系”

  中美关系如何定位?每届领导人都要找个新词来说说,但每个词都不能100%的精确描述当今的中美关系。

  本次习奥会,最重要的政治词汇是“新型大国关系”。

  有人总喜欢问,中美是敌人还是朋友?

  福布斯中文网发表文认为,在中国实力迅速增长之际,美国对中国的接纳还显得犹犹豫豫,这两个“亦敌亦友”的国家可以通力合作,是对此次会晤的最大期望。

  习近平称,在中美两国建交40年之后,今天是“新的历史起点”。奥巴马表示,“美国欢迎中国继续和平崛起成为世界大国,实际上,中国在成功道路上继续前行有利于美国,因为我们相信,一个和平、稳定、繁荣的中国,不仅有利于中国人,也有利于世界,有利于美国。”

  这个表态,是积极的,有利于中美关系的健康发展。

  习近平的回应是,“我们需要创新思考,积极行动,这样我们才能通过合作来建立一个新型大国关系。”

  可见,如何构建新型大国关系,是中美下一步的重要任务。

  英国《金融时报》认为,“新型大国关系”其实就是奥巴马首个总统任期之初被四处宣扬的“两国集团(G2)”的重新包装。尽管如此,这个概念仍标志着中国与世界打交道的方式,从现在起将发生重大转变。

  文章说,中国外交一度被批评为消极、被动、走孤立主义路线而且笨拙。习近平及其政府传达出的信息则大为不同。他们似乎是在宣告中国现已登上国际舞台,并将秉持更加连贯和自信的外交政策,以此作为“中华民族伟大复兴”的一部分。

  这一问题的核心是,外界希望中国的崛起不会伴随着摩擦和战争,在历史上,几乎每当有崛起中的国家与既有的超级大国相遇时,这种摩擦和战争就会出现。

  CNN主持人法里德•扎卡里亚认为,美国应该谋求与中国发展良好的深层关系,由此将形成一个更加稳定、繁荣、和平的世界。让中国进一步融入开放的全球体系,将有助于维护该体系以及建立在该体系基础之上的开放的全球经济。但是,要想实现上述目标,中国就必须承认并尊重该体系,行为方式要像个全球大国,而不是一个只谋求将自身利益最大化的“缺乏气度的”国家。

  朝鲜问题、网络安全

  达成“重要共识”

  习奥会前几日,我和几位英国高级外交官聊天,谈东亚局势,其中一位曾常驻日本8年,话题也就离不开日本和中日关系。可谈着谈着话锋就转到美国去了。

  英国官员特别关心习近平主席访美会和奥巴马谈什么,就中日钓鱼岛争端中美会形成什么共识。有位对中国特别了解的官员,很认真地说,中日当然不会开战,我相信,可双方飞机在钓鱼岛海域飞来飞去的,很容易擦枪走火,中、日、美之间应该有个热线,一有事儿,领导人就马上通电话处理。

  钓鱼岛问题,日本更担心。“习奥会”成为焦点之际,日本内阁官房长官菅义伟做客东京电视台时表示了担忧:奥巴马会不会对中国出卖日本利益,或者中美联手打压日本?

  两人究竟谈了什么,目前不得而知。国务委员杨洁篪透露:“习主席向奥巴马总统阐明了中方在钓鱼岛、南海问题上的原则立场,强调中方坚定维护领土主权和国家完整,同时,始终主张通过对话来处理和解决有关问题。”

  对于这次会晤,日本媒体五味杂陈。日本《朝日新闻》说,相比经济规模有望在本世纪20年代跃居世界第一的中国,日本的地位正不断下降。

  美国《华尔街日报》也持同样论调。该报认为,奥巴马和习近平在一种没有虚套的环境下发展私人关系。这让东京担心,美国可能开始要趋向于一种更多着眼于鼓励中国、而较少着眼于消除日本疑虑的亚洲政策。

  另一个话题有望在习奥对话中占据显著地位,那就是和朝鲜的紧张关系。美国政府表示乐见中国目前的改变,据官员所称,中国对其长期盟友朝鲜正在逐渐失去耐心。这使得美国政府对于展开新合作的希望有所提高。

  美联社的报道传达了积极乐观的信号,奥巴马已与习近平探讨了网络安全、朝鲜半岛核问题等,在有关议题上取得了重要共识。

  网络安全,是这个习奥会上美国媒体报道关注度重点和焦点之一。

  美联社援引奥巴马的话说,他和习近平在首轮会谈中仅泛泛讨论了网络问题,但承诺仍将进行更全面的讨论。他说中美在网络问题上达成“坚实的互相理解”非常重要,但没指责中国”策划“针对美国政府和企业电脑的黑客活动。

  据报道,习近平并未表示对外界所说的中国黑客活动承担责任。他说中国也是网络间谍活动的受害者,但并未将这些活动归罪于任何人。奥巴马说,技术领域的进步需要达成明确协议,说明政府哪些行为可接受,哪些不能接受。

  奥巴马在谈到中国时,显得颇为理解,他说:“他们也有类似的担忧。”

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