“2013年是大力实施运输组织改革年，推动铁路全方位走向市场。”政企要分开，进一步实现铁道部职能转变——铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上，透露出铁路政企分开的决心。
盛光祖说，要加快转变铁道部职能，集中精力履行好政府监管、行业管理职能，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导。同时，充分发挥铁路局市场主体作用。今后，铁路局切实担负起安全、经营、服务、稳定等责任，发挥市场主体优势，增强市场经营能力。进一步强化服务职能，将监督融入服务之中，及时帮助企业解决走向市场过程中遇到的困难和问题。
2012年，中国铁路全路经营总收入完成9752亿元，同比增长15%;旅客发送量完成18.93亿人，增长4.8%;货物发送量38.92亿吨，与上年基本持平。2013年，中国铁路的目标是完成旅客发送量20.35亿人，货物发送量40.3亿吨，同比分别增长7.5%、3.5%，确保全年实现收支平衡。
盛光祖透露，2013年，中国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，新线投产5200公里以上。要保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。
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