改革再出发，“顶层设计”骤成热词。中央经济工作会议明确提出，2013年将深入研究全面深化体制改革的“顶层设计和总体规划”，给出改革的“总体方案、路线图、时间表”。中国新领导层为什么在当下的历史时点上，注目改革的顶层设计?目前改革面临的难局，需要顶层设计者发挥怎样的作用?
中央党校党建教研部主任王长江接受媒体采访时指出，顶层设计对于中国改革的推进非常重要。之所以中央要提顶层设计，个人判断主要是针对现存的已固化的利益格局。改革进入攻坚阶段，必须要调整利益格局，遏制既得利益膨胀，这是进行改革顶层设计的最根本目标。
王长江认为，改革应是上下互动的一个过程。首先，中央要给改革提供明确的理念思路，同时基层也要敢于放开手脚去探索。所谓的顶层设计，不仅是中央层面拿出改革的方案，而且还要强调一个系统论的概念，把改革视作是一个系统工程，把改革的整体性跟可操作性有机结合起来，进行统筹规划。现在，中国的改革已经到一个关键性节点，必须要敢于触动权力配置背后的利益格局，对既得利益给出明确的限制，否则改革很难推开。尤其要警惕一种现象，即一些部门打着改革的旗号，实际是在扩充本部门的权力，使得改革倾向于“部门化”、“碎片化”。
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