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李稻葵:个税政治成本最高

liaowangzhisheng 2012-05-19 13:31:59 总第168期 放大 缩小

在经济学界,主流观点认为,中国应该将当前主要来源于间接税的财政收入模式,转向西方发达国家那样的直接税,即个人所得税及财产税为主的模式。他们认为,个税可以调节收入分配,增进社会平等。

清华大学教授李稻葵说:“对于这一观点,我是完全不赞成的。”最近他在媒体发表文章表示,如果稍微研究一下其他国家的实际情况,个税事实上是政治成本最高、交易成本最大而且无助社会公平的税种。包括美国在内的发达国家早已意识到这一点,改革的呼声长期不断,但是由于制度的路径依赖,无法走出泥潭。

李稻葵指出,任何税种的征收都有政治成本,因为税收本身带有强制性。但当今中国的情况是,个税本质上就是工资税,纳税人主要是工薪阶层,高税额、高累进的个税令其怨声载道。中国的个税,尽管仅仅占全国税收总额的6%,但它的政治成本是最高的,超过其他任何一个大税种。而间接税的政治成本是最低的,甚至可能是负成本。

他说,中国应该破除对个税的迷信,明确公共财政两大基础:一是低税率、宽税基的流转税,辅之以针对个人的消费税免征额,以此促进最终消费的公平性;二是以基金方式广泛持有社会资产,以此获得长期稳定、征收成本低廉的财政收入。

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