南中国海，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间有数以千计的岛与礁。南海不仅拥有着众多的渔业资源和深海动植物资源，更重要的是海底蕴藏着丰富的油气资源。南海是中国走向世界的主要海上通道，也是国际重要运输通道，具有十分重要的战略地位。上世纪70年代以来，以越南、菲律宾为首的几个东南亚国家，先后宣称对中国南海诸岛拥有部分或全部主权。当今，随着美国即将结束阿富汗战争，围堵中国已作为美国全球战略重点，控制中国的能源和运输通道，成为美国必然的战略选择。美国正在联合菲、越和日本等国家，形成在南海共同对付中国的态势。在这种背景下，从今年4月10日开始，中菲之间发生了黄岩岛对峙。
黄岩岛对峙中国握有主动权
黄岩岛是中国固有领土，是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，是中国东南沿海渔民的传统渔场和避风港。在1997年以前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用，提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。
近年来，南海丰富的海洋油气资源，引发了目前经济乏力，但人口近一亿的菲律宾侵占黄岩岛的欲望。菲方开始染指黄岩岛。近年来，越、菲等国家对南海得寸进尺，有的派军舰和飞机巡逻;有的是甚至在一些岛上构筑工事，派兵驻守，从而使南海有关岛礁的主权之争不断升温。2009年3月10日菲律宾总统阿罗约，不顾中国的强烈反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。
这次中菲黄岩岛对峙是由菲方试图在黄岩岛海域，对中国渔船进行所谓“执法”的行为而引起的。中国通过渔政、海监的护渔行动，已经控制了局势。尽管中方一再呼吁保持克制，避免事态升级，但菲方却置若罔闻。一方面继续向黄岩岛海域增派舰船，另一方面大打“悲情牌”，试图在国际上寻求“支持”。除与美国举行大规模联合军演外，还试图把所谓的“领土争端”提交国际法庭，企图将南海问题国际化。中国在这次对峙中，虽然愿意和平解决争端，限制使用武力，但是不排除在对方先挑起战争的情况下被迫还击的可能性。
这次黄岩岛对峙还与美国的新军事战略确定要“重返亚洲”有关。原本中菲关系良好，黄岩岛海域自然也相安无事。1990年初美国撤走了在菲的最后驻军，作为东南亚国家的菲律宾，期待与中国发展友好关系，在双边贸易中也确实得到了很大实惠。然而，美国的“重返亚洲”战略，力图将菲律宾作为重要的切入点，从而对于菲律宾向中国叫板争夺黄岩岛，采取貌似公正实为怂恿的立场。4月16日至27日，美菲还进行了“肩并肩-2012”联合军演，在12天的时间里参加了60多场演习活动。
从目前黄岩岛对峙的局势来看，根据中国在外交、经济和军事的实力，事态在可控的范围之内。我们解决争端也可以有外交、经济和军事等多种手段来选择。与菲方相比，中国在各方面都握有主动权。
南海是美国“重返亚洲”的突破口
在上世纪70年代末，当时美国的战略重心在欧洲和中东，邓小平根据当时的形势，提出了“主权属我”和“搁置争议，共同开发”的和平解决争端的方针，得到了许多东南亚国家的认可。其中虽也发生过一些短暂的军事冲突，有的国家也企图逐步侵吞本属中国的岛屿，但从总体上看，这个方针保障了中国经济和社会的和平发展。
近年来，美国的“重返亚洲”在南海掀起了新的波涛。2009年7月，美国国务卿希拉里在出席东盟外长扩大会议期间，宣称“美国回来了”。紧接着，奥巴马总统于当年11月，在东京发表演讲，明确表示“美国是太平洋国家”，承诺美国将积极参与亚洲事务。2010年以来的两年多中，美国在政治、经济、军事等领域，全方位加紧“重返亚洲”的行动。
1月5日美国总统奥巴马，公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。美国在新军事战略中，抛弃了自冷战结束以来同时打赢“两场战争”的战略，变成“1+”战略，即参加并打赢一场战争，同时在另一场战争中干扰破坏敌人的行动。由此可见，美国更加重视其军事战略的有效性和实用性，以集中力量对付它所认为的强有力的对手。
美国新军事战略的重要理念就是“控制公用空间”。这里所说的“公用空间”，指的是“不属于任何单一国家的、全球大部分国家都能够使用的领域。”具体来说，包括海洋、太空、天空和网络等。其中，从地缘政治的角度，控制海上的公用通道，就显得更加重要。控制公用空间，是实现美国独霸军事制高点的基础。这里所说的“控制”，并不意味着其他国家就不能在和平时期使用这些公有区域，而是与其他国家相比较，美国能够从这些公用空间中，获得更为巨大的军事效益。
由此可见，美国的新军事战略，将重点应对区域大国的“反介入”和“区域拒止”战略，确保美国在“国际海运航道的自由畅通”，以及在“全球公共空间”中的畅行无阻。由此看来，中国已被“山姆大叔”锁定，作为西太平洋和印度洋之间“咽喉”的南海，也必然成为美国“重返亚洲”的突破口。
美国“重返亚洲”对中国的安全环境将产生重要的影响。首先，美国借力南海问题，加强与东盟某些国家之间的军事联系;其次，将这种军事联系与美国在亚洲已有的军事基地，包括在日本、韩国、关岛、澳大利亚等军事基地联动起来，完成“重返亚洲”的军事部署;第三，为应对未来的台海和朝鲜半岛的局势突变而完成军事布局。美国凭其领先于全球的军事优势，加强它在亚洲的军事存在，形成了对中国合围之势，从而给中国安全环境带来严重的挑战。
展望南海未来的战与和
南海的局势十分复杂。除菲律宾外，越南也有行动。4月25日，越南政府正式任命“黄沙岛(中国的西沙群岛)县人民委员会主席”。越南是惟一提出对南沙群岛拥有全部主权的东盟国家。日本对南海也蠢蠢欲动，认为美国战略重心调整是自卫队走出国门，树立日本的军事大国形象的绝佳机会。
从目前南海局势的发展来看，虽然存在发生局部军事冲突的可能性，但由此发展为大规模的海战的可能性却很小。这是一方面，菲、越的经济发展离不开中国，它们的军力和中国的差距也十分悬殊;另一方面，他们背后的美国，目前也无意正面介入中菲和中越的南海之争，为支持菲、越而与中国公开对抗，明显不符合美国的利益。如今的中美关系，已经和冷战时期的美苏关系完全不同，中美在经济上已密不可分，中国又是美国的最大债权国，中美之间还建立了稳定的战略对话的渠道。美国对中国的策略显然只是“围而不打”，企图借助其诸多同盟国，将中国拖入一场新的军备竞赛，以此来阻挠中国的发展，并坐收渔翁之利。
新中国成立以来，中国始终坚持“积极防御”的军事战略，其核心是“后发制人”。根据这个战略，我们对于南海的争端，首先是力争用外交途径来和平解决，但并不排除被迫用武力还击的可能性。若在对峙中我们先开第一枪，则必然会落入对方为我们预设的“陷阱”。实际上外交谈判也是以军事实力为基础的，只有我们认真作好应对突发事件的军事准备，才能确保我们赢得谈判的胜利。
为了中国对南海主权的事实存在，我们应该“向南挺进，加速开发”。应以南海的海洋生物油气开发为龙头，建立包括海洋渔业、运输业、旅游业、服务业等组成的南海产业链。南海油气资源的开发一旦形成规模，将改变中国目前能源严重依赖中东和非洲进口的格局;在南海还要建立起大型的综合补给基地，为中国和世界商船提供综合服务，从而强化南海在保障中国安全中的战略地位。
相信时间会站在中国这边。当中国的国力更加强大时，上述开发南海的各种设想就能逐步实现，中国的航母编队也有望在南海巡逻。到那时，南海将会呈现出一片和平与繁荣的景象。
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