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明日的“亚太共同体”

liaowangzhisheng 2012-04-16 12:26:22 作者:Kevin Rudd (来源:Project Syndicate) 总第165期 放大 缩小

 

虽然中美关系对于亚洲未来发展至关重要,但亚太绝非是中美两国的双寡头垄断区域,从来就没有“G-2”的说法。

首先,除中国之外,亚洲的GDP总额与美国的大抵相当,并远超中国。日本为世界第三大经济体。与此同时,印度、韩国、印度尼西亚和澳大利亚的经济正在迅速发展。

在总统苏西洛•班邦•尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)的带领下,印度尼西亚的经济将进入万亿美金级。印尼人口接近2亿5千万,年GDP增长率持续超过6%。如若维持此增长速率,那么到2030年时,印度尼西亚将可能跻身世界经济体六强行列。

此外,这些经济迅速增长的国家大多属于强健的民主国家,均承诺开放的经济政策,并签署了自由贸易协议(FTAs)。

比如,澳大利亚和新西兰同东南亚国家签署的FTA现有全部12个签约国。这创造了一大块自由贸易区域,而此区域的地区经济活力超过了3万亿美金。澳大利亚还同韩国签署了FTA,并同中国、印度和日本开展了相关谈判。2011年夏威夷APEC(亚太经合组织)峰会上就TPP(泛太平洋战略经济伙伴)展开的谈判反映出此区域内其他国家对此类机会的需求。

从全球角度来看,亚洲的经济活力是令人印象深刻的:30年前,亚洲地区的经济在全球GDP占领的份额不足20%,而当时美国占到了30%。但是,在未来5年内,亚洲地区将占到全球GDP总额将近三分之一的份量,而美国所占比重则降低到20%以下。

然而,亚洲国家在诸如朝鲜半岛、东中国海、南中国海、台湾海峡、柬泰边界和缅甸边境等领土争端问题上仍然深陷泥潭。这些争端中的任何一个都可能破坏此区域目前收获的经济繁荣景象。

当前,对于21世纪全球经济而言,人们对亚洲寄予了厚望。但是,此区域的领土冲突和安全问题堪比19世纪时期的状况,这种僵局束缚了它的经济发展。尽管说某些争议本质上是内部问题,但是对于地区的某些可能面临的难题而言,全体亚洲国家有兴趣来共同掌舵,以防局面失控。

而且,亚洲正处于民主化进程,同时正在大力促进经济开放(包括对内和对外)。此区域还承认对于国家主权的需求,因此地区国家不需要担心外界对国内政策的干涉。最后,地区国家普遍希望避免形成中国联盟对抗美国联盟这样的极化情形。太平洋区域国家正试图搭建合作的平台和形成合作的习惯,如此,当我们面临安全挑战时,能够共同应对。

但是在未来十年,中国、美国和亚洲其余国家之间冲撞的价值观、抱负和利益是否能达成和解?或者说我们是否面临充斥着战略漂移、意识形态冲突及不可调和的利益冲突的未来?我坚信中美冲突并非不可避免,而且各方利益和基本价值观冲突也将有所缓解。

尽管不甚完美,G20的成立可视作正确的一步。如今,中国、印度、韩国、印度尼西亚和澳大利亚同日本一起,坐在一张桌子上就全球金融规范问题、金融不均衡问题以及全球经济衰退等问题详细讨论。目前,中国在此峰会中扮演了重要和有建设性的角色。事实上,如果没有中国,那么全球经济从最近一次金融危机中复苏的速度将会减缓。

中国正试图在全球秩序中占据一席之地。在重要的全球谈判中,通过与其他新兴经济体(其他“金砖”国家:巴西、俄罗斯、印度和南非)的合作,中国正不断寻求其国际影响力的提升。“金砖”国家在不同层面的常规会议和合作将作为国际关系的某项特征持续下去。但是,没有美国的参与,这就无法提供处理亚洲地区(或者其他地区)共同政策挑战的共同平台。

美国前国务卿亨利•基辛格(Henry Kissinger)最新出了一本名为《论中国》(On China)的书,书中论及“太平洋共同体”的发展。2011年巴厘岛东亚峰会开了个好头,中国、美国以及地区其他主要国家首次聚在一张谈判桌前,就各方利益进行磋商。这是开始打造亚洲未来共同愿景的历史性机遇。

我们目前要做的便是打造未来历史学家可能会称作“亚太共同体”(Pax Pacifica)的和平状态,其最终定位便是共同安全准则:这便是认识到中美两方的实际力量,同时避免若中美关系恶化而殃及地区其他国家的情况。

 

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