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大连长兴岛—辽宁沿海经济带上的耀眼明珠

zhuantibaodao 2011-05-29 22:57:57 文/葛运仕 总第134期 放大 缩小

 

2010年4月,国务院正式批准长兴岛为国家级经济技术开发区。5月,辽宁省委、省政府确定大连长兴岛为辽宁省综合改革试验区。如果说,2005年辽宁省委、省政府做出举全省之力开发建设长兴岛,是辽宁转身向海的标志;那么国务院去年批准将《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略,以及此次重大战略决策,则是为中国第四经济增长极的发展注入了新的动力。辽宁沿海经济带,是国内最后一个没有整体开发建设的沿海经济区域,也是东北地区开发开放条件最好的区域。这里必将形成中国的第四经济增长极,牵动辽宁沿海乃至东北地区的全面振兴。无论是辽宁沿海经济带,还是国家第四经济增长极,长兴岛都是当仁不让的核心。

地理位置与资源优势

长兴岛位于辽东半岛西侧中部,渤海东岸,总面积502平方公里,由五个岛屿组成,其中长兴岛本岛面积252.5平方公里,是中国第五大岛、长江以北第一大岛。海上西距秦皇岛港84海里,天津港170海里,南距大连100公里,东距沈大高速、哈大铁路及哈大铁路客运专线不足30公里。处于连接辽宁中部城市群和东北经济区的重要战略位置。环岛岸线190公里,宜港和工业岸线130公里。是目前中国唯一尚未整体开发的深水岸线,拥有大连渤海岸最为优良的港口资源,更是东北乃至蒙东地区未来重要的出海口。交通部已将其纳入到《振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划》中,是重点发展的优良深水港区之一。

发展思路与规划目标

按照“超常规、快速度、高质量”的总体要求,重点发展船舶制造、石油化工、装备制造、高新科技、现代服务和港口物流业。建成东北重要临港产业聚集区、大连东北亚国际航运中心重要组合港、大连拉近和辐射东北腹地的重要节点城市。

“十二五”期间,紧紧抓住国家进一步实施振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带战略、大连推进全域城市化的多重机遇,以科学开发为主题,以构建现代产业体系为主线,以营造良好发展环境为保障,充分发挥“开放牵动、产业推动、港航带动、创新驱动”四大引擎的拉动作用,坚持“产业区、港区、城区”三区联动,全力推进以工强区、以港兴区、以城立区,实现开发建设的第二步跨越,打造高端临港产业高地、科技创新高地、生态宜居高地,加快建设生产、生活、生态相融合,功能齐全、特色明显、人气旺盛的现代海岛城市的进程。到2015年,地区生产总值达到1000亿元;地方财政一般预算收入达到100亿元;五年累计固定资产投资达到3500亿元,港口吞吐量要达到1亿吨,集装箱吞吐量达到100万标箱,进入国家重大港口行列。努力为2020年实现地区生产总值4000亿元、地方财政一般预算收入400亿元、城市常住人口超百万的宏伟目标打下坚实基础。

基础设施与发展现状

基础设施和生态建设全面推进,临港临海优势突出。五年累计基础设施投入350亿元。公共港区3个7万吨级泊位建成运营;北港区30万吨级原油码头开工建设;南疏港高速公路、南疏港铁路和城八公路、岛内主体路网竣工通车;供电能力由2005年的不足3万千伏安增加到40万千伏安;日供水能力由不足万吨增加到12万吨;供气、供热、通讯等保障能力不断提高,产业起步区达到“七通一平”标准。变被动生态保护为主动建设,把林业作为有生命的基础设施,山岭绿化和园林式绿化共植树2000多万株,2座污水处理厂建成并投入使用。坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理城市,综合区开发初具规模,城市框架已经拉开,城区、产业区、港区三大空间布局基本形成。荣获省卫生城区称号,正在向创建国家卫生城区目标迈进。

主导产业框架初步建立,临港产业迅速聚集。坚持边开发边招商,五年共签约产业项目200多个,投资总额3500多亿元,初步构建起石油化工、船舶制造、装备制造、港口物流四大主导产业框架。形成了以中石油、延长以及恒力、福佳石化项目为主体的石油化工产业集群,以韩国STX、大连船舶重工为主体的船舶及海洋工程产业集群,以华锐风电、海天机械、万阳重工为主体的装备制造产业集群,以大连港、新加坡万邦、香港光汇为主体的港口物流产业集群,领军企业实力强劲,主导产品前景广阔,产业链条融合发展,具有极强的规模优势、后发优势和聚集拉动优势。

体制机制创新迈出重大步伐,全方位对外开放格局已经形成。积极探索创新管理体制和政策体系,“小政府、大服务”,“少部门、多职能、全覆盖”的管理体制和工作机制基本建立。规范了工程招投标、土地招拍挂、动迁安置补偿以及行政执法、行政审批等管理办法和工作程序。推动对外开放向全方位、多层次、宽领域方向发展,按国际惯例办事的服务方式基本建立,产业项目、基础设施项目、社会事业项目引资规模不断扩大。实际使用外资由2005年的不足300万美元增加到2010年的16亿美元,年均增长251%,5年累计实际使用外资34.5亿美元;实际使用内资由2亿元增加到80亿元,年均增长109%,5年累计使用内资184.8亿元。

综合经济实力显著增强,国内外知名度大幅提升。创造了领跑辽宁沿海经济带的“长兴岛速度”。地区生产总值由2005年的9亿元增加到2010年的60亿元,年均增长47%;地方财政一般预算收入由0.8亿元增加到14.68亿元,年均增长77%;全社会固定资产投资由18.1亿元增加到205亿元,年均增长62.5%,五年累计完成固定资产投资490.4亿元。随同辽宁沿海经济带纳入国家发展战略,由名不见经传的海岛渔村,成为名扬环渤海、蜚声东北亚、知名海内外的开发开放热点区域,已经站在了全国沿海开发开放的前沿阵地,先导和示范作用进一步显现。承担重大使命的长兴岛,正站在新的历史起点上奋力实现新跨越。

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