全国人大代表、贵州省委书记栗战书与本刊记者王云伟在两会合影
这是一个阳光明媚、充满活力的春天。
2011年3月3日至14日，十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京举行。5000多位代表委员聚首北京，审查、审议和讨论“十二五”规划纲要草案、政府工作报告等一系列重要文件，商国是，话民生，献计出力，坦诚直言。
这是一个凝聚共识、收获信心的春天。
全国两会上，民主、求实、奋进之风荡漾，中华民族坚持科学发展、和平发展、和谐发展的信念更加坚定。
两会年年召开，今年不同寻常。这次会议的一项重要议程是，审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，集中全国各族人民的智慧，确定“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标和主要任务，形成未来五年全国各族人民共同的行动纲领。这标志着我们将从新的历史起点出发，迈上实现中华民族伟大复兴的新征程。
在短短几天的会程里，代表、委员和记者们就中国最热、最新、最广的话题进行了一次最密集的接触。各种信息、观点迸发与交融的两会，在记者眼中，可谓一场思想的“盛宴”。代表、委员们为国事激辩，记者们疯狂工作的一幕幕，也深深地印在每个人的脑海里。
两会前，我们带着“对社会民生”的关注与忧虑，从天南地北将目光投向北京;两会后，“信心就象太阳一样充满希望和光明”在每个人心中深深地扎下了根。有了这份必胜的信念，我坚信中国的明天必定是光明而灿烂的。
下面就让本刊记者陪你走近两会代表、委员中间，一起聆听他们的心声，一起聆听他们对春天的呼唤。
重GDP更要重幸福
全国人大代表、贵州省委书记栗战书：“贵州的贫困人口在我们全国是比重很高的一个省份，我们提出了一个口号就是动员上上下下，集中力量在‘十二五’期间，向绝对贫困发起总攻，要继续减少300万贫困人口，这个扶持主要是开发式的扶贫，这是当年胡锦涛同志在贵州作省委书记的时候创造的。开发式的扶贫是指包括利用当地资源开辟一些适合本地发展的一些产业，通过增加财产性的收入来实现脱贫。更多的还是靠经营性的收入，就是他能够实现就业，不管是工业、农业或者是第三产业，甚至包括出去打工，做家庭保姆，能够就业增加收入。
要加大贵州的扶贫攻坚的力度，解决贵州的贫困问题，归根结底还要靠教育。我们准备从省政府拿出一笔钱来，分期分批地对小学老师和初高中老师进行进修培训，首先提高老师的师资水平。
胡锦涛总书记在去年给我们做了非常重要的指示，他讲改善民生是第一位，能够在2020年同全国同步达到小康、全面小康，就算是一个历史性的跨越了。
我们的农民人均纯收入比全国要低了很多，国家2020年全面小康，不可能说其它省市区都实现了，就贵州还实现不了，所以我们在‘十二五’期间要加速发展，推动加快转型、推动跨越。我也要为贵州各族人民的幸福，尽自己最大的努力。”
全国人大代表、江苏亚萍集团董事长陆亚萍：老有所养是重要的民生目标。十一届全国人大四次会议，温家宝总理在政府工作报告中，明确提出了“加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设”要求，这引起了全国人大代表、全国三八红旗手、江苏亚萍集团董事长陆亚萍的强烈共鸣。在今年两会上，她以“让老年人晚年生活更幸福”为主题，从建设示范性老年社区、加大支持老年公寓建设等多个方面为推进老龄产业建言。
陆亚萍从上世纪80年代一把剪刀、一条皮尺、10元的本钱开始创业，到现在成为中国的“花布大王”，企业吸纳了4000多名女大学生和下岗、无业女工，深受社会各界好评。陆亚萍在企业蓬勃发展的同时一直关注着老年人的养老和幸福。
陆亚萍代表在平日走访中发现，由老龄人口增加带来的社会问题越来越凸显，一方面现有的社会化养老服务体系尚不健全，对老龄事业投入不足，城乡、地区之间养老保障水平差距较大，老龄产业发展相对滞后。另一方面，在计划生育政策下的独生子女家庭里，一对夫妻将要面临四位甚至更多老人的赡养问题，可谓精疲力尽无力承受。
陆亚萍认为，要更好地体现社会对老年人的关爱，最大限度地满足老年人全方位的要求，应共同关注并推进老龄产业。为此，陆亚萍建议，政府要鼓励建设示范性老年社区，通过多种政策支持私人和企业开发老年住宅，在土地使用、税收等方面给予一定优惠。通过尽快建设示范性老年社区，为具有较稳定收入、想改善老年居住条件的老年人群提供高品质的居住环境，让老年人真正沐浴到幸福的阳光。
全国政协委员、青海省人民政府参事马虎成：如何结合中国实际，实现好“让人民更幸福”目标，让老百姓真切感受到发展带来的实惠?建立相应的制度，敦促并监督各级政府认真执行各项惠及人民的政策规定，是一项紧迫的重任。马虎成委员认为，要以人为本，坚持兴国与富民相互统一，在加快发展的同时，更加突出富民这个导向。
建立健全制度，强化执行力，是保证各类民生措施、惠民政策落到实处的关键。“对于各级政府工作人员而言，改善民生，让人民幸福，是为人民服务的执政理念的内在要求。”马虎成建议，可以制定符合国情的国民幸福指数，并将它纳入各级干部考核体系中，对于执行改善民生行动计划不力者，实行问责制。$nextpage$
“在施政导向上要形成上下一心、群策群力的共识，全面提升人民生活品质的目标才能实实在在实施，这对政府职能转变提出了更高的要求。”全国政协委员马虎成认为，公共服务是政府职能的核心，政府必须及时高效为人民提供优质的公共产品、公共服务。同时，要扎实推进社会管理创新，做好新形势下群众工作，完善维护群众权益机制，让每个家庭都听见“幸福”来敲门。
澳门特别行政区全国人大代表、创世企业集团董事长刘艺良：刚刚过去的“十一五”，是改革开放、现代化建设成就最大的五年，是贴近民心、着力改善民生的五年。但是，在经济转型、社会转轨的进程中，仍然存在一些不容忽视的矛盾。 “一些地方片面追求GDP的高增长，给环境和社会带来了副作用，比如收入差距拉大、环境污染等。”全国人大代表刘艺良说，这些与老百姓生活息息相关的问题，制约着人们幸福感的提升。
相比“十一五”规划，“十二五”规划纲要(草案)提出经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%，居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为7%以上，并加了一个强调性的“注释”——明确提出收入增速不低于经济增速，在实施中要努力实现和经济发展同步。
“这两个指标一降一升，具有强烈的导向意义。”刘艺良认为，这体现了国家下决心从更多追求经济总量的快速增长，转向更加重视居民收入提高，显示了政府对人民群众幸福状况的关注以及让百姓分享经济社会发展成果的决心和行动。
全国政协委员、信义集团(玻璃)有限公司董事局主席李贤义：切实提高收入、提高生活质量，无疑是幸福感的重要基础条件。民生工程正成为提升人民幸福的重要抓手。全国政协委员李贤义说，温总理在《政府工作报告》中提出的“行动计划涵盖扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、提高养老保障水平、实施城镇保障性安居工程”等10大措施充分彰显出政府致力于改善民生、让人民更加幸福的极大决心。
“改善民生，必须建立健全基本公共服务体系。”李贤义委员认为，目前，还要在住房保障、就业、农民增收、教育、医疗等方面下功夫，特别是要照顾好中低收入人群的利益，加密社会保障网，实施普惠制民生工程，让群众都能够分享到改革发展的实惠和成果。
全国政协委员、中国佛教协会副会长、上海市佛教协会会长、玉佛寺方丈觉醒法师：“幸福是人类所有思想与行为的最后目标。佛教探索了人类在世间的位置与意义，重视生命价值的实现。佛陀观察世间和生命的痛苦，思维痛苦的根源，经过生命的实践最后实现了生命的幸福。所以说佛教是一门生命的幸福以及实现幸福的学问，是一种幸福观的教育。
幸福在梵文中是舒适、自在的意思。在佛教的经典中，幸福有两种不同的表达，一种是来自善法的幸福，一种是涅盘。涅盘远离了执着和欲望，是最高的幸福。佛教的幸福观包含了从世间到出世间的所有幸福。佛教是一种生活方式，在佛教的教义中，经济福利、社会和政治对于人类的幸福来说是必需的，但是这些要依道德的途径而获得。佛教强调幸福、和平与完善的社会，是来自道德和精神的发展。”
全国政协委员、香港证券学会会长、恒丰证券董事长张华峰：“幸福是个庞大复杂的话题，不同年龄、不同经历、不同受教育层次、不同世界观，都会影响人们对幸福的理解。幸福是满足人物质世界和精神世界的一种内心总体感觉，是人全面发展的要求。”
片面追求高GDP增长的传统发展模式，带来的人口资源与环境矛盾等问题越来越突出。目前，中国正加快经济发展方式转变，实现“包容性增长”，淡化GDP指标，更加注重民生。这要求政府部门，发展必须坚持以人为本，围绕保障和改善民生来谋划发展，做好事关群众“幸福”的事情。张华峰还表示，要让公民感到幸福，就不能片面地、过分地追求GDP，以至于把增长GDP的真正目的给忘了。“发展的目的还是为了让人民幸福，满足人民生活需要，这是毫无疑问的。”
全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、澳门恒和集团董事会主席颜延龄:“如今越来越多的公民关注幸福感，这是社会进步的一种表现。我觉得没有必要去规定社会的幸福标准，因为对于幸福的感受，在不同的年龄段、生活环境下，每个人都可以有不同的理解。”
颜延龄认为，公民的幸福感，是包含“个人”和“社会”两个层面的，个人幸福感的追求和培养，可以通过梦想、家庭来完成。社会幸福感则被环境所牵引，因此一个公正的社会环境有助于让公民感到幸福，“如果你看到你周围的环境充满着不公正或严重污染而无人问津的话，你个人的幸福感就会大打折扣。”颜延龄建议，在构建一个幸福和谐的社会当中，不仅应该强调公民的个人幸福追求，也应营造一个更加友好公正的社会环境。
为“十二五”发展开好局建言献策：
全国人大代表、深圳南岭村社区党委书记张育彪：在当前的收入分配格局中，公务员队伍是一个特殊群体，在老百姓眼中端的是“金饭碗”：工作永远有保障，工资总能不断提高，各种福利待遇优厚，出门有车、回家有房，退休后还能领到一大笔退休金等，公务员队伍的这种“超国民待遇” 越来越被社会所诟病。
张育彪说，从有利于推进收入分配制度改革、提高社会对政府信任度、增进“官民和谐”的角度出发，他建议政府研究取消公务员队伍的一切“特权”，这其中包括：取消一切形式的公务员福利分房制度，严禁各级政府机关“集资建房”、“内部分房”;严管公车使用，推进公车制度改革，严查公车私用行为;尽快取消公务员与企业职工在养老、医疗等社会保障方面所实行的“双轨制”，实行全社会统一的社会保障制度，政府必须高度重视并加快解决这道横亘在公务员和普通市民之间的“福利鸿沟”;实行公务员薪酬与社会平均工资挂钩制度，并定期向社会公示。
全国人大代表、贵州省三穗县委书记杨秀锡：“近年来，以多彩贵州和大型的原生态民族艺术节为主的系列活动，有力地展示和宣传了我们贵州原生态文化，贵州文化的突出特点就是多元性、原生性、完整性。这其中，非物质文化遗产尤为丰富，特别是黔东南原生态民族文化最为突出。可以说，贵州是名副其实的非物质文化遗产资源大省，在全国的位置非常显要。”
杨秀锡说，对民族文化的保护，近年来我们做了“重保护、抓立法;注重传承，加强开发;加大对民族文化保护利用的投入;引导各民族群众把民族文化的保护、传承与他们日常生活切身利益相结合，走一条保护与发展互补、互促的良性路子”等具体工作。其中里面有一种成功的方式，就是发展民族文化旅游。贵州近几年来旅游呈高速增长的态势，这里面民族文化旅游功不可没，很多老百姓通过旅游这块走上了致富道路。下一步我们将继续利用贵州丰富的民族文化资源向海外推出具有贵州特色的文化艺术精品，进一步扩大中华文化和贵州文化的影响力。贵州黔东南州是歌的海洋，舞的故乡，热情、好客、朴实、勤劳的贵州人民，热忱欢迎大家到贵州喝米酒、跳民族舞、听侗族歌。
全国政协特邀委员、“中国首善”陈光标：“调整收入分配结构，缩小贫富差距。”陈光标说，当前我国收入分配结构中，居民收入占国民总收入的比重逐年下降，贫富差距不断扩大等问题格外受到人们的重视。在本次全国“两会”上，全国政协特邀委员、“中国首善”陈光标建议，调整收入分配结构，缩小贫富差距，让农民和农民工真正得利。
陈光标认为，长期以户籍等手段分割了城镇与农村劳动力市场，大大压低了农民工的收入。另外，在政府主导的招商引资，在一定程度上压低了劳动力成本。陈光标建议：国民收入初次分配应逐步向劳动者倾斜，政府应当运用财税等措施，切实扭转初次分配中资产所有者所得较高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的趋势，逐步提高农民工劳动性收入。完善劳动者获得合法收入的法律保护，严格执行已有的劳动法律法规，完善劳动仲裁和法律援助机制，保障包括农民工在内的所有劳动者的合法收入。
全国政协委员、广东旭飞集团董事长黄少良：今年黄少良委员带来了六个提案，其中他最为看重的是建议国家将国税、地税两个机构合并的“大提案。”这项提案，是他组织调研、实地考察自掏腰包十万元的心血结晶，也是对自己履行政协委员责任的一份沉甸甸答卷。
黄少年介绍，中国于1994年实行税制改革，将国税与地税机构分设，在特定的历史时期发挥了积极作用。但随着时间的推移，两税分制的矛盾、问题也日益突出：“两税”为争夺税源竞相违规操作，至使国家税收遭受大量损失，且直接影响政府正确决策。当前，解决税务改革和税收征管问题已十分迫切。黄少良委员强调，建议“两税”合并，不是请求将机构进行简单的历史复位，而是建立科学、符合经济规律、与国际税法接轨的新机制，成立符合市场经济需要和人民期待的崭新机构。$nextpage$
全国政协委员、世界中文报协主席、香港新闻联会主席张国良：“香港可以成为中国文化传播的窗口。”张国良表示，通过香港把中华文化传播出去是非常好的渠道和平台，因为香港是东西方结合比较好的地方。如果中国文化通过香港已经消化了、包装了的东西再往外推非常容易。港台文化的基础是中国的文化，但是在海外得到非常好的传播。刘德华歌星，所有的海外华人社会都是崇拜的，他影响了当地很多非华人群体主流社会接受，包括电影，它也传播的很好。
全国人大代表、江苏双沟酒业股份有限公司董事长赵凤琦：“我今年是第四次对于食品安全提出的建议和意见，我在每个阶段和环节上都提出了要求，综合这四年来说，我们首先要看到食品安全比七年前有很大的改观，但是今年存在的问题依然不容乐观，比如说三聚氢胺、“皮革奶”等问题。我想借用工地上一句话来说，就是“通过对过程的控制，实现对业主的承诺”，我说的就是“加强对食品生产过程的控制，实现对广大消费者的承诺”。就是从我们的生产，包括前面的农药施肥，到加工、运输等产业链的监管，每个产业链出现了问题都会对食品安全造成威胁，过程的控制非常的重要。”
全国人大代表、劳动模范、江苏富安茧丝绸公司董事长卢克松：对于中国丝绸业的未来发展，卢克松表示要走高端路线。他认为，金融危机其实给中国的丝绸业带来了发展机遇。东台市富安镇是闻名全国的优质茧丝生产基地之一，多年来，富安公司积极探索推行“公司+蚕业合作社+农户”的茧丝绸产业化运行模式，不断创新利益联结机制，做大做强产业“龙头”，茧丝绸产业得到迅猛发展，虽然经历了国际金融危机以及多次行情严重滑坡，但产业依然保持了旺盛发展。卢克松说，未来，丝绸行业要发展仍要走科技+品牌之路，做精做强产业。
3月5日下午，胡锦涛总书记参加了江苏代表团审议。卢克松作为盐城市唯一来自农村的农民代表，在会上介绍了盐城和东台的经济发展情况。40年来，卢克松用一根丝、一片情，带领25万农民脱贫致富。卢克松的发言引起了总书记的浓厚兴趣。总书记在最后的发言中，谈到了大力发展现代农业的问题，并对卢克松靠种桑养蚕带领农民致富的做法表示肯定。总书记说，“盐城的代表带领农民种桑养蚕致富，用工业化、产业化的形式加快农业科技创新，这很重要。”
全国政协委员、南方科技大学校长朱清时：“今年两会，希望推动教育法规修改——因为现有的大学筹办制度，好比‘别人要造豪华别墅，你要求人家先盖个猪圈’”。每一次变革的开始并非都是一帆风顺，南科大从最初的建校和招生难题，到饱受争议的校名，最后1986年的《普通高等学校设置暂行条例》又卡住了教育部对南科大筹建工作的批复，朱清时决定跳出现行体制，强行闯关，从教育部手中要回招生和授予学位的自主权。朱清时说，在这片土地上，没有一件事是等着批复干的，改革需要承担者，深圳精神就是敢闯，我们要打破教育的铁饭碗了，自主招生，自授学位。
对南科大来说，前路并不平坦，其际遇必然充满未知数，而南科大至少要培养出一拨学生才能证明成效。第一个吃螃蟹只需要胆量，而担当中国教改的先锋还需要智慧。面对着这些好苗子，只有在不断探索中积累智慧，化解体制机制、管理方面的各种障碍，才能不负各方期待。
全国人大代表、中国十大杰出青年农民、浙江更香茶叶集团董事长俞学文：“应鼓励高校毕业生及新生代农民工回农村创业，可参照农业反补贴的办法，加大对在农业生产领域创业的高校毕业生的财政补贴力度，设立用于贷款贴息、创业培训和融资担保的专项扶持基金，在贷款、资金和支农项目安排等方面上给予一定的政策倾斜。”
俞学文还认为，要整合各职能部门涉及农业生产领域就业创业的相关信息，建立信息发布平台，向返乡创业的人才公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南;根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展中长期规划和年度计划，建立返乡创业项目库，让政策的效用发挥得更加到位。
全国人大代表、黑龙江省伊春市人大常委会副主任陈学平：“我们不能局限于社会管理已取得的经验，应以与时俱进的精神，适应社会发展需要，调整完善社会管理模式，创新社会管理方式。”陈学平说，随着改革开放，中国特色社会主义市场经济体制建立，社会发展过程中出现了很多新情况。他认为，既要有宏观科学架构，又要有网状的互相配套、相互协调、上下贯通、横向相连的微观管理组织;既要有必要的管理形式，又要有可行的管理方式，才能适应社会发展需要。
陈学平认为，评价社会管理成效的标准不是社会主体人是否被控制住了，而是社会主体人是否得到全面持续发展。他建议，要建立适合社会发展需要的科学管理模式，就必须坚持以人为本的社会管理理念。社会越发达，社会管理越应当全面体现以人为本。调整和完善社会管理模式，改进社会管理方式时，一定要遵循以人为本的全面发展的服务原则，按照以人为本的要求，对社会出现的新情况，在设计采取新的管理模式方式时，应以有利于人的发展来设计，在组织实施社会管理具体行为时，也要从维护人的全面发展来考虑。
全国政协委员、澳门广西社团联合总会会长何玉棠：“目前，珠澳经济协调发展的趋势基本形成，从民间交往到双方政府的经济合作，对珠海居民现行赴澳签注政策提出严峻挑战。以深入实施CEPA为基础，以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以港珠澳大桥建设和横琴新区开发为动力，推进与澳门更紧密合作，珠海市政府2010年采取措施，在“基建对接、通关便利、产业合作、服务一体、文化融合”方面实现新突破，加快促进珠澳合作再上新台阶，共同创建珠澳国际都会区，把珠澳紧密的经济关系推向新的发展阶段。与此相适应，客观要求给珠海居民往来澳门提供更多的便利。然而，珠海户籍居民赴澳门个人游签注政策与内地大多数城市一样，需要申办“港澳通行证”和相应签注，每次签注只能申请一次，这一政策已经严重约束了珠澳协调与共同发展的进程。”
全国政协委员、香港中国商会董事会主席、经纬集团董事会主席陈经纬：“动用外储来支持民企‘走出去’，既可以解决我们外汇储备的安全，又可以解决民企‘走出去’碰到的困难。”陈经纬认为，今年两会总理的《政府工作报告》写得很好。其中，讲到国家“走出去”的战略，广大企业向海外投资，到海外去发展。去年两会上，胡锦涛主席亲临工商联的联组会议，他发表的重要讲话，讲到民企“走出去”这个话题的时候，“引进来”是大势所趋，“走出去”也是大势所趋。所以，要完善服务体系，支持民营企业“走出去”。陈经纬指出，国家外汇在不断的增长，到去年年底，已经有2.85万亿美元，相当于18万亿人民币。所以，怎么用好这笔外储，管理好这笔外储，国家非常重视，也是全民都关心的一件大事。所以建议支持企业“走出去”作为国家发展战略，动用一部分外储来支持民营企业到海外投资发展。
全国人大代表、中国石油勘探开发研究院院长王道富：“几十年来，我们多是注重单个项目的落地与发挥作用，也多注重以地域优势为特色的经济增长或每个企业的做大做强，而往往忽视了从宏观微观、可见因素不可见因素、地域优势与比较优势、硬件基础与软件基础等方面布局、培育现代产业群。看看美国、法国的航空产业群，德国的装备制造业产业群，日本的家电产业群，韩国的服装、美容产业群，德国、美国、日本的汽车产业群等，构建产业群是一个非常庞大、复杂的系统工程，我们需要从六个方面坚持不懈地去努力：一是思想共识方面：只可引导、支持、培育、不可操作;二是在社会管理上保持公平、正义和开放性;三是构建广泛的科学技术研发群和人才群;四是建设配套的产业群;五是培育具有核心竞争力的主导企业;六是建立交通信息、物流相支持的硬环境。”
全国政协委员、辽宁凤城市工商局副局长陈德：“针对农民工留守儿童的问题，最有效的办法就是让农民在小城镇安家就业。”陈德说，广大农民工没有市民待遇，在养老、医疗、户籍、子女教育方面都与市民有很大差距，今后这些问题将是社会的一个主要问题。譬如空巢老人、留守儿童的现象越来越严重。农民一般不主动参加养老、社保等，一些被“征地换现金”、“宅基地换房”后的失地农民打工挣来的钱花完后，他们将面临老无所依的局面。要解决这些问题，最有效的途径是大力扶持小城镇建设。小城镇建设得好了，增加了就业岗位、各项公共服务设施配套、医疗、教育都有发展后，农民工就可以就地转变为市民，就能在家乡的小城镇里安家落户，相关的社会问题才能解决。
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