地铁是一根大魔棒，城市当局以它为城市升级的驱动力，开发商视它是财富加速器，居民则展望它所能带来的交通便利。需求的狂热导致出现了城市地铁“大跃进”。
2010年11月3日，广佛地铁一期开通首日，两地市民争相乘坐，犹如过节。这是中国第一条完全走地下的城际地铁。在未来广州和佛山之间将有5条地铁和5条城轨连接。
广佛地铁不过是中国地铁“大跃进”的一个缩影。从北京、上海到广州，从沈阳、青岛到成都，全国各大城市都处在地铁建设的热潮之中。
2006年，全国只有10条地铁线路运行，2009年增至37条，2015年则会变为86条。
其中，北京堪称领头羊，投入空前。2002年，北京的地铁里程为75公里，到2010年年底超过330公里，到2015年达到580多公里。不仅如此，北京正开展新一轮的地铁规划，预计到2020年地铁里程将超过1000公里，并且往河北延伸。
“城市轨道交通发展非常快，最近的10年，实际上完成了发达国家100年走过的历程。”北京市副市长黄卫说，“可以预计，下一个10年，速度还会比最近经历的10年还要快。”
毫无疑问，中国需要更多的轨道交通。中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕说：“不加快速度能行吗?房子比较贵，大家都有钱买汽车。但全靠汽车运营，石油根本受不了，形势逼着你必须加快。”
不过，包括王梦恕在内，多位专家对中国地铁飞速发展过程中出现的种种问题表示担忧。
畸形规划
中国城市对于地铁的空前热情，带来了地铁里程的迅速增长。在地铁修建长达百年历史的纽约、巴黎和东京，其地铁线路总长分别是432公里、221公里和248公里。到2010年年底，北京和上海都超过300公里，从里程上看似乎并不逊色。但有时候，增长的里程数并不总是等于便捷的交通。
2010年9月17号，中秋节前的最后一个周末，一场小雨就制造了北京城140条路段拥堵的惊天大堵塞。
虽然北京市地铁运营部门否认了媒体公布的“每天限流9条地铁线路中的23个地铁站名单”，但不能否认的是，由于上下班高峰期，地铁限流在北京已经成为常态。家住北京回龙观地区的赵子涵告诉记者，地铁13号线龙泽站几乎天天限流，高峰期没有30分钟挤不上地铁。
“追求城市修了多少公里地铁，没多大意义的，”王梦恕坦言，“更重要的是在城市交通繁忙的地方加大地铁的密度，像北京四环以内，尤其在三环以内，必须要加密。”
然而，中国不少城市的现实情况是，造价高昂的地铁被当做普通的公交线路，盲目地向低客流量的市郊延伸。在人口密度最高、客流量最大的市中心区，地铁密度却不够，远远不能满足客运需求，高峰时更是人满为患，拥堵异常。这种局面被地铁专家称之为“外紧内松”。
王梦恕说，北京市区地铁线路的出口平均1.2公里左右才有一个，老百姓还是不方便，应该做到600米左右有一个出口。
中南大学城市轨道交通研究所教授王成立告诉记者，长沙地铁就规划在客流量稀少的近郊和远郊布置轨道线，走出地铁口就是菜地和仓库，城市中心区地铁线路里程远远低于外围区，中心区换乘站数也远小于外围区。“线网是一张畸形网，这种线网规划势必使客流量很少，运营效益上不去。这种规划居然通过层层审批。”
“外紧内松”的地铁线路不但远远不能满足市民的出行需求，还造成了地铁运营效率的低下。在一些城市，市民们一边抱怨地铁太少，人太多，挤不上去;地铁公司一边发愁，客流量不够，运行效率低，要赔很多钱。
除了北京等少数城市地铁运营效率较高，平均每公里每天运载超过2万人，而国内大多数已建成地铁的城市在2万人以下，有些二线城市甚至低于1万人。相比之下，香港、东京等地区的地铁平均每公里地铁每天运载3万至4万人。
地铁不差钱?
在所有城市交通建设中，地铁修建成本最高，每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本高达150亿人民币—这是一个中等城市一年的财政收入总额。而且，一个城市不可能只修建一条地铁，以南宁市为例，其规划中有6条地铁，总投资额预计达800亿至1000亿元。
除了修建时投资巨大，地铁还因其公共属性，基本属于赔本买卖。几乎全世界的地铁运营都在亏本，中国的情况可能更糟。北京市每年补贴地铁运营亏损就在20亿元左右，深圳地铁的负责人曾诉苦说，深圳地铁亏损已达近10亿元，2012年至2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元。
世界银行在2009年的一份报告中指出，城市轨道交通是花费巨大且风险很大的项目，在大多数城市，可支付能力已经是或者将会是一个问题，不好的地铁项目可能会耗尽经济。$nextpage$
然而，这一些都不能浇熄对地铁的渴求：不富裕的城市几乎举全城之力修建地铁，南宁市2009年全年的财政收入是231亿元，也就是说，但光修建地铁一项，就需要花掉全市4-5年的全部财政收入;不符合条件的城市也开始修建地铁，王梦恕坦言，无锡客流量根本就达不到国家要求的每小时三万，两万，甚至一万，但它有钱，也就修了。
地铁并不是城市交通的首选，国家发展改革委基础产业司司长王庆云曾对媒体说，如果与其他城市交通手段相比，载客容量和能力一样，选用地铁就是比较奢侈的。发展地铁要慎重，首先应该考虑在地面上建设;地面上不行了，人多的地方可以考虑高架，线路进入市中心再钻到地下去。在一些地方，也不妨考虑采用有轨电车。
这是因为，地铁与其他轨道交通相比，建设成本相差太大了。轻轨的建设成本约在每公里2亿元以上，不到地铁的一半，有轨电车的建设成本则为每公里两三千万元。
按照惯例，修建一公里地铁的花费中，设备占四成，土建占六成是比较合理的，“但从广州地铁来看，土建便宜了，设备贵了，一张地铁票起码要6块钱，才能满足国外的设备维修费，如果再加上其他费用，根本就不够，这就会导致线路运营的困难。”王梦恕说。
设备贵，是国内地铁的通病之一。王梦恕认为，中国很多地铁线路装了一些昂贵却并不必要的系统设备，比如屏蔽门和空调。“有人说屏蔽门可以防止自杀，这是不符合实际的，真要自杀靠一个门能拦得住吗?”王梦恕说，“地下的温度本来就在15摄氏度左右，要空调搞出25摄氏度来干什么?”
他还说，现在中国的地铁越来越复杂，越来越豪华，七成的用电量都用在不该用的设备上，只有三成的电用在牵引地铁上，“这都是拿着国家的钱在胡花。”
安全隐患
2010年11月3日，广佛地铁开通的同一天，来自杭州地铁工地的一则新闻让国人再次揪心：地铁工地再次发生坍塌。
据杭州当地媒体报道，由于基坑渗水，杭州地铁1号线七堡车辆基地施工现场发生河岸塌陷，决口10多米，大量河水倒灌进尚未完工的地铁基坑。所幸的是，这次事故影响不大，也没有人员伤亡。
2008年11月15日，杭州地铁1号线萧山湘湖段发生施工塌方事故，造成21人死亡。这是中国地铁建设史上最为惨重的事故，至今令人心有余悸。
而北京地铁建设在北京奥运会举行前后均出现过严重的安全事故。2003年10月8日，地铁5号线崇文门站工地的钢架倒塌，3名工人丧生。2007年3月28日，地铁10号线苏州街站施工现场发生坍塌，6名工人遇难。2010年7月14日，地铁15号线顺义站明挖车站的施工过程中，车站深基坑壁的支撑钢架脱落，两名工人被砸身亡。
王梦恕说，现在地铁的修建逐渐走向理智，一开始地铁工程的工期基本上都催得很紧，施工单位也很累，这样搞的过程中发现死亡事故率很高，死亡人数一多，行政领导就会被处理，乌纱帽不保。如今基本上安全质量第一，工期第二，尤其是杭州地铁那起大事故之后。
不过，王梦恕指出，有能力修建地铁的实际上就那么几家国有大企业，但28个城市都在开工，地铁修建企业应接不暇。有的国有大企业就转包给地方小企业，在质量上可能很难保证，“转包是最危险的做法。现在查到一个(转包)就抓一个，但有时候查不到，都打着它的牌子，你不知道是不是这个单位的。”
即使地铁修建过程中不存在转包现象，也不再发生重大安全事故，地铁的安全隐患恐怕并不会消失。“建设速度这么快，问题更大的是以后的运营。运营要出安全问题的话，比建设安全问题更大。一辆车1000多人在地下出了事故，这个事故是很难想象的。”中国工程院院士、中国地铁咨询公司原总工程师施仲衡说。
谁的地铁?
很多情况下，从地铁这块大蛋糕中获益最多的并不是沿线居民，而是地产商和地方政府。
谈到中国一些城市更愿意将地铁修到市郊的现象时，王梦恕表示，原因之一是建设难度较小，没有多少房子，可以明挖施工，这样投入少。此外，地铁修到哪个地方，哪个地方的房地产就上来了，而政府可以将地铁两边的地高价卖给房地产开发商，通过这个手段，反过来可以增加地铁的修建。
王成立说，房地产商纷纷看好地铁这块丰盈美味的蛋糕，使出各种招数抢占先机，“地铁站口、央区首席”，“地铁口岸、黄金码头、增值物业”，“双地铁、双高铁”的广告宣传铺天盖地。于是，有了“地铁被开发商牵着鼻子走”的说法，甚至开发商与地方官员一起“跑部钱进”，这也许就是中国特色的城市轨道交通“大跃进”式的发展方式。
他还说，一些地方的政府严重干预城市轨道交通的建设，拍脑袋决策，官大就权大，甚至随意修改规划，民众和专家的意见根本不在乎。
王梦恕认为，北京地铁没有修到机场是一个失策。现在的机场快轨，相当于不浮起来的磁悬浮，列车用电量很大，从东直门到飞机场一张票是25元，而且中途只有三元桥一个站。如果采用传统的轮轨技术，从东直门拐到机场，完全可以做到5元钱一张票，而且少走一段换乘的路，发车密度也会高得多，这样才符合老百姓要求。
王成立强调，地铁等公共交通的规划和建设，需要有一个成熟的、民众参与性高的机制。有关公共交通规划建设的信息应及时公开，每一项变动都公告利益相关人;政府相关部门和专家不再是“隐身人”，政府和民众应建立起公开的对话通道，公众诉求不容忽视;一切都应有规范的程序，比如每一条地铁线路建设前都应召开听证会，听取各方意见，最大程度避免相关利益集团对公共规划的侵扰。
在他看来，公众的重复参与可以保障社会公平，减少决策性失误的风险，但问题在于，“国内有多少个城市这样做了?”
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