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“农村衰落”成世界难题

junshiboji 2010-12-10 18:11:03 《瞭望》 总第034期 放大 缩小

发达国家农村很不景气

日本、韩国和英国都称得上是经济发达的国家,但这些经济发达的景象在这些国家的农村却不常见。

菲律宾女子马来娅是嫁到日本农村的外籍新娘,她的丈夫40岁,有轻度智障。她嫁到的村子中80%的人是白发老人,所以她的丈夫因为“年富力强”还当上了村长。像马来娅这样嫁到日本农村的外籍新娘每年都有。

真正的日本农村,主要在西部山岭和北方荒凉的群山中,信息闭塞、交通不便。战后,日本农村的富裕程度曾超过城市,但随着日本工业化的发展,农业人口比例逐年下降,青年男女多半转到城市工作。到了上世纪80年代,日本农村在老龄化的阴影下开始面临后继无人的生存危机。日本国土交通省的调查显示,在日本,65岁以上老年人超半数的村落被称为“临界村落”,目前这样的“临界村”共有7900个。为此,日本国土交通省的一个研讨委员会举行会议,讨论如何让邻近村落开展互助,依靠民间组织等外部力量来帮助农村发展。

因为农村不景气,农村男子娶不上媳妇的情况很普遍。今年3月,韩国统计厅曾公布,2006年韩国有8596名从事农林渔业的男性结婚,其中41%的人娶了外国媳妇,比2005年多了5%。韩国农村男子之所以娶外国新娘,是因为工业化和城市化进程的加快使韩国女性不愿意嫁到农村,怕日子不好过,另外还嫌弃农村男子接受的教育水平低。

 与日本农村状况相似的还有英国,这两个国家的农业都仅占国内生产总值的1%左右。由于英国政府对农民实施保护环境性经营补贴,农民的收入和城里的中产阶级差不了多少,但英国农村仍然显得十分冷清,农家出身的年轻人还是喜欢离开农村,到城市里寻求发展。英国人对是不是要坐等农村经济衰落的问题议论很多,从布莱尔到布朗,英国政府甚至一直有让田野乡村变成假日旅游休闲地的打算,认为这样能为当地创造更多的就业机会,减少农村人口老龄化问题。

印度政府“把农业遗忘了”

和日本、英国这样的岛国不同,印度是一个以农业为主的大国,农业在国民收入中占了近一半。印度独立后,以农业技术改革为中心的“绿色革命”曾使严重缺粮的印度彻底走出饥饿困境,而且还能有剩余粮食出口到海外。但随着上世纪90年代初开始的经济自由化改革,印度的农业再度出现衰落,投入严重不足,农村经济接近破产边缘。

在印度“绿色革命”的大本营、素有“印度粮仓”美誉的旁遮普邦村,很多农业基础设施破败,农民的日子岌岌可危,村长罗格家里唯一值钱的东西是一顶吊扇。罗格说:“村里的农业设施多年没修了,再加上连年干旱,这里的人种地都赔钱。”由于生活举步维艰,很多人不得不借高利贷度日,接下来因为农业歉收还不上高利贷,结果一些人选择自杀,而更多的欠债农民则是举家到了新德里等大城市打工,村子里只剩下一些老弱病残。

旁遮普邦村附近的几个村庄也都是一片破败景象,有两个村去年还打出了“拍卖村庄”的广告。村里人抱怨说:“村里人实在过不下去了,于是便想出这么一个法子,这是无奈之举,谁想变卖自己的家乡呢?”看来,印度政府把农业遗忘了。自从印度在上世纪90年代初实行经济改革以来,印度农业的地位一天天下降,政府几乎把所有的目光都聚焦在城市的发展和繁荣上,对于广大农村不闻不问,完全采取一种放任自流、任其自生自灭的态度,结果导致在城市崛起的同时,广大农村却严重衰落了,最明显的一个标志就是农村的基础设施严重老化和破旧,一半的农村家庭甚至还没有通电,另一半的农村家庭则面临夏天经常停电的局面。印度有7.5亿人生活在农村,没有农业的腾飞,印度是腾飞不起来的。

俄罗斯不少村庄将“消失”

这几年,石油、美元让俄罗斯的经济恢复了元气,但俄罗斯的农村似乎是个例外,俄罗斯农民与城市居民的收入差距逐渐拉大,很多村落正在消失。

在哈巴罗夫斯克市一个名为季特维克的小村庄,村子里有大片肥沃的黑土地,但不少耕地明显荒芜了,杂草丛生,无人打理。据了解,这个小村庄在前苏联时期是该地区最富裕的村庄之一,过去有200多户人家,可如今只剩下20多户。在哈巴罗夫斯克市,城里人月平均收入是1万卢布(25卢布约合1美元),而这里的农民一个月才挣三四千卢布,谁会愿意留下来?然而,季特维克村的情况还不是最糟的,周围还有几个村子,每个村里只剩下几个孤寡老人,平时就靠土豆和面包等为生,村子也随时有被除名的危险。

俄罗斯农业部长最近指出,俄罗斯有超过半数以上的农村居民生活贫困,目前,在俄罗斯15万余个村庄中,有1万多个已废弃,近4万个村庄居民人数不足10人。究其原因,是因为前苏联和俄罗斯政府对农业长期重视不够,造成俄罗斯农业基础薄弱。特别是苏联解体后,俄罗斯政府实施激进的“休克疗法”,强令解散集体农庄和国营农场,推行西方式的私人农场经营模式,这让不少农民一时摸不着北,令农业生产大伤元气。

农村衰落引发政府反思

农村在一些国家出现衰落的现象引起了这些国家政府部门的反思和重视。

日本和英国都有专家提出在农村开展旅游经济,以绿色和自然吸引游客,促进农村的文化、商业和医疗等设施的建设,以便使更多的人留在农村。

由于印度农业严重滞后,越来越影响到印度整个经济的发展速度和质量,印度政府最近也开始重新重视起农业发展。今年8月15日,在印度独立60周年纪念日演讲中,印度总理辛格表示,在未来几年一定要加大农业投入,尽全力解决农民就业问题,想方设法提高农民收入。他还呼吁,要在全国各地发动第二次“绿色革命”,来提升印度农业的整体水平。

对农村存在的严重问题,俄罗斯政府是心知肚明的。近一两年来,俄罗斯政府加大了对农业的投入,制定了《2010年前农村社会发展专项纲要》,实行统一的农业税,进行农业企业的债务重组,还大力发展农工综合体,实现资本和土地集中,用俄罗斯农民的大白话说,就是一定程度上“恢复集体农庄”。另外,一些地区还采取了税收优惠等措施,鼓励中国等国家的农民到地大物博的俄罗斯耕田种菜。据俄罗斯当地媒体报道,在西伯利亚大铁路的沿线,几乎每个城市的郊外都有中国人在种菜。在俄中部城市捷琳堡的中国农庄,据说在该市明年的蔬菜市场上,10个西红柿将有5个是中国人种的。

有鉴于“农村衰落”已经引起不少国家政府部门的反思,我们坚信,只要各国政府采取切实措施,“农村衰落”就不会成为世界性难题。

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