这里曾经是一片人烟稀少的小渔村：低矮的泥土房，荒芜的滩涂。
如今，这里是如火如荼建设的热土和现代化、生态化宜居城区：巨轮停泊，高楼林立，柳绿花红。
这就是1992年被国务院批准的国家级开发区——营口开发区。十五年的风雨历程，营口开发区已经发生了翻天覆地的变化，各项经济指标已经连续六年保持30%以上的增长速度，成为辽宁省乃至东北三省对外开放的重要“窗口”。
位于渤海之滨的营口开发区已经进入了新的发展阶段。
满眼——蓬勃生机
站在营口开发区的墩台山顶，极目远眺，一个新生的现代化、生态化港口城市陷约可见。占地8平方公里，投资300多亿元的鞍钢鲅鱼圈新厂建设热火朝天，车辆穿梭，钢花飞溅，一座座高炉拔地而起，一排排钢结构的厂房已现轮廓……一个钢铁“航母”项目正在渤海湾畔——营口开发区的这片热土上崛起！现代化厂区，绿草茵茵。节能环保型的华能营口电厂二期工程已经运行，实现了并网发电，184万千瓦时的装机容量，使华能营口电厂成为东北第一大电厂，它的扩展为这里的大发展、快发展储备了能量与动力。辽阔的海域，一艘艘巨型货轮停泊码头，一座座耀眼的重型塔吊旋转吊臂，有条不紊地接卸来往的货物……刚刚实现一亿吨吞吐量的营口港码头作业紧张而有序，处处焕发着昂扬向上的斗志。
……
这一个个重点项目的开发与建设，无不显示营口开发区在环渤海经济圈中的重要经济战略地位。
思路决定出路，和谐促进发展。15年来，营口开发区始终坚持发展是硬道理，坚持以思想解放为先导，依靠创新来寻求发展思路和方法，依靠创新来解决工作中的难题。无论是“项目、环境、和谐、稳定、惠民”十字方针，“实施大规划、建设大路网、建设大园区、发展大旅游”四大工程的提出，抑或是“建设现代化、生态化港口城市”目标的定位，无不闪烁着开发区人与时俱进、敢为人先的创新精神。每一次思想的大解放、观念的大更新，都准确把握了开发区时代发展的最强音，凝聚了全区干部群众的智慧和力量，引领了开发区新一轮经济社会的大发展。
15年来，营口开发区在中央和省、市的高度关注和正确领导下，由最初的“自我积累、滚动发展”步入到“多方投资、拉动发展”的高增长、高效率的快车道，实现了超常规跨越式发展。运用“建园区、造载体、引项目、兴产业”的理念，充分发挥工业园区的项目引进和产业集聚效应，上下一盘棋，构筑开发区的工业大格局，主要是打造“尘地效应”，建设承载项目的临港工业区和海滨工业区，调整产业结构。目前，投资者在工业区深切地感受着“快”、“低”两个字。“快”就是效率高，企业投产快，“低”就是企业综合成本降低了。
营口开发区坚持项目大开发，提升引进项目的承载能力，强化招商引资服务，提高大项目的吸引力，强化大项目建设。做好项目的包装与宣传，充分发挥环境对招商引资的促进作用，依托资源有针对性地进行招商策划，提高大项目的推进力。15年来，已经有30多个国家和地区来营口开发区投资兴业，累计批准外资项目703个。其中，投资总额在500万美元以上的项目167个，超千万美元的大项目126个，实现利用外资8.9亿美元。坚持以先进装备制造业为骨干，以高技术产业和现代物流为重要支撑，进一步调整和完善产业布局，形成区域特色产业集群，高水平、高起点推进“五点一线”沿海经济带建设。目前已经形成了以鞍钢项目为代表的现代冶金业；以澳大利亚阿斯创化工公司和俄罗斯米高化工项目为代表的精细化工业；以印度塔塔集团和英国维苏威项目为代表的矿产品精细加工业；以马来西亚生物替代能源和中国建材集团投资的新建材项目为代表的新能源建材业；以上海大众汽车和营口港务集团物流项目为代表的现代物流业；以营口一心箱包和辽宁时代集团项目为代表的轻纺服装业等六大特色产业集群。把主攻重点放在世界500强上，充分发挥重点大项目的牵动作用，拉长产业链，逐步形成产业集群，积极引进投资5000万元以上，特别是超亿元的大项目，形成项目流和资金流，以大项目拉动大投入。已经形成了以工业园区为载体、以特色产业为框架、以骨干企业为支撑的外向型经济格局。目前，韩国生物汽油、马来西亚生物柴油、英国碳素深加工、香港中华煤气、北新建材等一批高附加值、环保型大项目已经正式签约落户。
15年——厚积薄发
15年来，营口开发区已经由1000多万元的地区生产总值，提高到2006年的135亿元，是建区之初的96.1倍。2007年，全地区生产总值将实现180亿元，城市基础设施投资几十倍甚至上百倍的增长。营口开发区在新的一轮竞争中，打城市牌、环境牌、最佳人居牌，加快城市建设与管理，实现城市经济利益的最大化，提升城市的综合能力与对外竞争力。运用新思路、新体制、新举措，走出了一条加快发展的新路子。
——充分挖掘自身潜力，为引进大项目搭建平台，为产业集群化做好铺垫，推进临港工业和沿海经济发展实现率先突破。2007年4月2日，投资13亿元人民币，辐射全区三镇、四处的大路网、大园区建设已经全面启动，开发区上下齐心协力，以港口为中心，倾力打造“10分钟经济圈”，将沿海、临港优势由建成区的30多平方公里向160平方公里的范围内，实现在城市外环路上，任何地点驱车至港口时间不超过10分钟。并且高起点、高标准规划建设了临港工业区和海滨工业区，彻底解决现有园区规模小，载体不大，产业结构不合理的问题。
——坚持以规划为“龙头”，牢固树立“精品意识”，全面构筑最佳人居环境的大格局。立足全区268平方公里，高起点、高标准编制区域 经济社会发展、产业布局、资源开发利用、城乡建设等各个方面的总体规划，确定各功能区的发展定位，描绘出未来发展的宏伟蓝图。其中，聘请新加坡裕廊公司控制性详细规划南部新城区1平方公里的起步区，做好水的文章，精心打造红海河、二道河和月亮湖公园为主体的亲水工程，突出建设最佳人居环境的要素。目前，开发区新城区内的高楼已经是拔地而起，新中心医院、国税局、项目投资服务中心、体育公园、新月牙湾浴场、鞍钢公寓等现代化、国际化标准的建筑将于今年建成或启动；红海河改造、红海回迁小区、475厂职工住宅小区已经投入使用；新城区主框架已经拉开，近百米宽的日月大街已经是绿树环绕，宽敞笔直，昭示着新城区的崛起。到目前，营口开发区已经累计完成固定资产投资630.6亿元。其中，基础设施投资147.7亿元，完成了港口、电厂、铁路、街道、公路等关营口开发区长远发展的一批重大基础工程。
——城市建设步伐加快了，城市管理质量就要紧随其后。开发区本着城市环境在共建中共享、在共享中共建的精神，加强管理，全面提高管理质量，制定了《营口开发区关于加强城市市容和环境卫生管理的若干规定》。实行主城区内综合管护员制度，即执法员、看护员、保洁员“三位一体”的管理模式，对全区主街主路实行全天24小时网格化管理。“整治卫生、强化保洁，规范牌匾、清理广告、督促绿化、维护市政、严格规划、规范施工，整治门前、美化市容……”开发区富有成效的管理工作已经取得阶段性成果。一个又一个“卫生死角”消灭了，一条条街路两侧的门市牌匾规范了，一个个非法临时建筑和广告牌不见了，一些不文明、违背公民道德意识的行为在渐渐减少了……
——拓宽发展思路，整合旅游资源。开发区以“山、海、林、泉”为主题，挖掘海滨自然风光和历史人文资源，浓度开发温泉度假、海滨旅游、工业旅游、农业观光等高品位的旅游产品，形成以海滨温泉旅游区、月亮湖公园、新海滨浴场和体育公园为重点的西部沿海黄金旅游带，以望儿山风景区扩建和馒首山风景区、熊岳温泉度假区为重点的东部特色旅游观光带。实现了旅游资源由点到线、由线到面的梯次开发，使开发区成为辽宁省大旅游格局中的必游之地。
联合国开发计划署考察团给中国政府的报告书中曾评价：“营口开发区在腹地工业基础、自然资源、技术人才、地理位置和港口条件等方面的优势均非目前中国任何经济开发区和经济特区可比”。并预言“营口可望在10至15年内发展成为中国东北地区、苏联中部和东部、蒙古和中国内蒙古一个主要的国际港口和集散中心，并且似将成为东北地区一个人才荟萃、经济繁荣的科技都会。”目前，营口开发区正以惊人的速度，坚实的步伐，骄人的业绩实践着联合国开发计划署考察团的预言。
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