福建省南靖县公安局党委积极转变工作思路，不等不靠，用改革的办法解决“三基”建设的瓶颈。有力地促进公安队伍的正规化建设和各项事业的快速发展。2005年，县局被公安部评为“全国公安机关集中接待处理群众信访问题先进集体”；被漳州市委、市政府评为市第九届文明单位；被省未成年人保护委员会评为全省未成年人保护工作先进单位；被省厅评为全省执法质量优秀单位；被市局评为全市县级公安机关年度工作综合考评优胜单位、党风廉政建设责任状优胜单位、全市公安机关集中宣传活动优胜单位、2004-2005年度漳州市县级公安机关“一个好班子”、2005年度打击“两抢一盗”犯罪专项斗争优胜单位、2005年度追逃工作优胜单位；被县委、县政府嘉奖表彰并评为平安建设先进单位。全局队伍思想积极进取，争先创优氛围浓厚。近六年来，无发生违法违纪问题发生。局党委书记、局长林顺德被福建省公安厅评为“福建省优秀公安局局长”，被省人事厅、公安厅授予“福建省特级优秀人民警察”、“全省精神文明建设先进工作者”。2006年5月，作为福建省县级公安机关的唯一代表，参加公安部在华东片区召开的“推进三基工程建设”座谈会。
紧紧依靠党委政府，建立健全党委政府领导下的公安基层基础工作机制，为公安“三基”工程建设注入强大动力
南靖县公安局党委认为“三基”建设是个系统工程，单靠公安机关难以完成，必须得到县委、县政府的支持。为此，南靖县公安局党委书记、局长林顺德积极主动向县委、县政府主要领导做专题汇报，取得了县委、县政府领导的高度重视和大力支持，县委书记吴景辉、县长陈忠厚等县主要领导亲自带领组织人事、财政、国土等职能部门深入县公安局调研，多次召开常委会、办公会专题研究公安基层基础建设工作，把公安基层基础建设作为党委、政府的重要工程来抓，专门下发了《关于进一步加强公安队伍正规化建设基层基础建设的工作意见》，在人、财、物、政策等方面往公安机关倾斜。一是全面提高基层民警的政治待遇，全局各派出所所长、指导员全部享受副科级以上待遇，1人正科；各警种大队均为副科建制单位，大队长、教导员均为副科级以上待遇。全局63名副科级以上民警，其中基层所队50人，占79.4%。二是全面解决基层办公用房，把改善基层所队办公用房作为一项硬任务，积极向上争取资金，统筹调配内部资金，加大基础建设投入，将已筹建占地面积300亩、规划投资880万元的公安大练兵训练基地列为年度为民办实事的项目之一，解决了金山、丰田、梅林3个被列为省政府专项补助的“无房”派出所的建房用地、经费等问题。筹措资金70多万元，按公安部要求的派出所统一外观标识，装修原县局办公大楼，供山城派出所使用，解决了山城派出所办公用房拥挤的问题。筹措资金1200万元，征地18亩，建成县看守所并投入使用；征地26亩，筹建县公安交警大队办公用房。
积极推进公安工作信息化，以实施科技强警战略突破“三基”工程建设瓶颈，为提升公安机关的战斗力创造新的增长点
南靖县公安局党委认识到，只有大力推动科学技术在公安工作中的广泛应用，才能不断提升公安机关的战斗力，才能牢牢掌握新形势下现实斗争的主动权。一是全面加强治安防控体系建设。投资400多万元，在全市率先建成110、119、122“三台合一”的城市报警与监控系统，并在县城重要路段、繁华街区和重点部位、重点场所建立32路路面监控系统。投资30多万元建成350兆、150兆应急通讯系统，实现指挥中心对各警种、专兼职巡防队伍的统一指挥。同时，由县公安局、县财政、镇财政各出三分之一经费，在全县各镇建立600人专兼职巡防队伍，努力构建党委政府领导下打防控一体化工作机制。二是加强科技装备建设。下大力气重点解决基层所队缺车、缺电脑和缺技术设备等问题。投入500万余元购置60部警务用车，实现每2.5名民警一部警务用车，确保了基层所队办案需要和民警的安全。最近投入近50万元再购置90台电脑和打印机、数码相机等配发到基层所队，实现全局民警人均1台电脑，为科技强警构筑平台。在创建二级刑事科学技术室的基础上，按照公安部一级刑事科学技术室的标准配置技术设备装备，目前二级刑事技术室已通过省厅验收。
积极探索努力推动，建立健全科学化警务运作机制，提高基层公安机关驾驭社会治安局势的能力
为使现有的警力资源在公安工作中发挥最佳效能，南靖县公安局进一步明确基层所队的职能，理顺关系，落实责任，建立起“基础互联、责任互绑、打防互动、优势互补”的科学合理警务运作机制。一是引导警力下沉。对全局警力进行合理配置和整合，最大限度地保障基层所队的警力。其中派出所，山城所15人、靖城所16人，丰田、龙山、船场所均为6人，其他所均为5人；各所所长、指导员均是年富力强、经验丰富的民警；各警种大队98人；每年招收的新警全部定位基层。目前全局基层一线民警达204人，占民警总数的88.32%，形成重心前倾、警务前移、警力下沉的良好格局。二是理顺机构关系。一方面派出所根据辖区的治安实际、地理现状等划分警务区，实行民警责任包干，有效解决了内部推诿扯皮现象。另一方面，理顺基层派出所与刑警中队之间的关系，建立所队办理刑事案件分工负责、协作配合、奖惩考核工作机制，对派出所民警提供破案线索及协助破案抓逃、责任区刑警队民警通过侦查破案促进防范工作，同时进行考核、表彰和奖励，建立起打防管控“双赢”的所队协作关系。同时，根据属地管理原则，赋予派出所对辖区一线实战警力的指挥权限，在治安防控、集中搜捕、抢险救灾、突发事件处置等工作中，实现对刑警、交警等警力的统一协调和统一指挥。三是建立协作机制。在派出所内部实现警务区协作机制，达到案件处理、治安防范等方面既有分工又有配合的目的；在县城地区，实行派出所、巡逻警察、刑警中队和交警中队警务联勤模式，有效提高了路面、社区见警率，避免了警力重叠，实现了警种优势互补；在农村乡镇，实行派出所、辖区森林派出所和交警中队警务联勤模式，较好解决了点多线长面广、警力不足的问题；在县局内部建立机关科室与一线实战单位协作机制，既有效缓解了一线实战单位警力不足，又提高了机关民警办案能力水平。四是建立信息网络，把基础管理作为工作的重中之重，加强对常住人口中的人户分离人员和流动人口中的高危群体的管理，加大城乡结合部和中小旅馆、金融网点、专业市场、娱乐场所等重点部位、重点行业场所的治安管控力度，强化街面、重点路段的动态巡逻防控，深化以社区警务为支撑的群防群治工作，切实把基层基础工作抓准抓细抓实。同时，在全县共物建了1691名信息员，与治保主任、治安耳目、保安员、治安积极分子一起，形成了覆盖全县各角落、各层面的情报信息网络，推动基础信息化、信息基础化，全面提升基层基础工作为现实斗争服务的效能，为党委、政府和公安机关决策赢得了时间，争取了主动，有效化解了各种尖锐性、复杂性、群体性的矛盾隐患，确保南靖县无发生影响大局的群体性事件。
转变观念创造条件，建立健全基层优先警务保障机制，为“三基”工程建设提供人、财、物的倾斜保障
坚持民警第一、基层优先，通过建立健全基层优先警务保障机制，把向基层倾斜人、财、物的政策落到实处，为基层“一线”单位创造最好的环境条件、最好的内部氛围、最好的外部氛围，是南靖县公安局党委抓“三基”建设的一条重要经验。一是落实从优待警，从关爱民警入手从优待警，专门改建了原县公安局一幢大楼，装修了8间小套房和16间单身宿舍，优先分配给基层派出所民警居住，再购置160台空调配发全局各单位，为民警提供良好的工作、生活条件。注重队伍的人性化管理，对民警、民警家属及离退休干部、职工的生日、婚丧、乔迁、生病住院等红白喜事，局领导都尽量前往关心慰问，对民警家属、子女就业、调动等具体困难和问题，局主要领导多方奔走，积极协调，努力帮助解决，对民警遗孤上大学的每月补助500元、上中小学的每月补助300元，全力解决民警和遗属的后顾之忧。积极落实民警公休制度，全局共有2/3以上的民警得到公休；进一步落实民警年度体检，全局民警及工勤人员全部参加体检，进一步健全完善民警健康档案。二是加大基层基础建设投入，对全县派出所民警每人每月补贴100元用于解决“吃饭”问题，做到基层所队民警福利补贴每月高于机关民警300元。已按公安部标准配齐配全民警个人防护装备，用于保护民警生命安全。年内将完成全县派出所的统一建筑形象任务；完成丰田、金山、梅林、南坑、龙山派出所的迁建工作；迁建交警大队办公大楼。目前，丰田派出所已封顶；梅林所基本完工；南坑、金山、龙山派出所迁建工作在紧张进行中，努力确保年内全部完工投入使用。
在坚持从优待警的同时，严格教育训练要求，从着眼于提高队伍的整体素质和公安机关的战斗力，练强练硬民警队伍的基本功入手，建立健全正规化的教育培训机制。坚持体能练兵日常化，实行由各单位领导带操晨练，加强民警体能、技能训练。坚持业务练兵规范化，先后建立“案件评议”、“案例练兵”、“法律讲评”、“民警个人执法档案”等制度，各单位定期实行业务工作点评，组织民警对本部门的业务工作、办结的案件进行集体评议剖析，对重大疑难复杂案件、不成功的做法进行重点评析，通过干中练、练中学，不断提高民警业务技能和执法水平。坚持教育训练实战化，落实“三个必训”制度，保证每个民警每年两次，每次十天的集中训练时间；建立全警培训计算机技能制度，做到每位民警在“三懂四会”的基础上都会微机操作；实行“战训合一”的训练模式，积极参与“打盗抢、抓现行、挖团伙、追逃犯、破积案、夯基础、保平安”专项行动和治安打防控工作，以实战检验训练效果。
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