5月25日的《中国青年报》报道，河南省人大常委会5月22日表决通过的《河南省消费者权益保护条例》删除了原来条例中“饭店不得设定最低消费，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费、包间费等不合理的费用”的条款，这意味着，今后消费者能不能自带酒水、饮料，将由饭店来决定。
关于是否删除“自带酒水”这一条款，在前后三次的审议和听证会上，争论一直非常激烈。最后，河南省人大常委会法制委员会研究认为，河南餐饮行业较发达，档次也相当多元化，消费者可以自由选择。同时，在市场经济条件下，是否允许消费者自带酒水属于饭店经营自主权范畴。
一直以来，行政权和立法权是不是该把“自带酒水”关起来，这似乎是一道全国性的难题。但河南的实践已经告诉我们，解决这个难题的钥匙其实从来都不是“权力”，而是“市场”。很多地方之所以不惜动用行政权和立法权来规定饭店不得拒绝自带酒水，是因为没能走出“权力万能”的传统思维，迷恋于权力干预一切的快感。说到底，这跟规定牛肉面多少钱一碗和发红头文件要求官员卖房子一样，正是权力边界意识的极度不清晰。
权力没有边界，则社会必然遭殃。三十多年的市场经济实践，最大的成果之一，就是让权力渐渐看清了自己的边界，知道了谨慎和局促才是自己的天条。而市场经济的发达、自由竞争的形成，也迫使权力不得不时时呆在笼子里。正如河南省人大常委会法制委员会所称：餐饮市场的发达已经可以让消费者自由选择，完全竞争下的企业自主经营权已经无法损害消费者的权益。这个时候，市场的力量就迫使权力不能越雷池一步。
现在的很多问题，是权力管了太多不该管的事（比如发红头文件要求各部门一年要抽多少本地烟），该管的事却管得不够甚至当起了甩手掌柜（比如通过所谓的市场化推卸政府在公交、水电、教育、医疗等民生服务上的责任），很大程度上，这已经不是权力不守边界、不尽责任的问题，而是权力已经出现了严重的逐利倾向——有好处的事情就伸手、没好处的事情就甩手。但这种“权力万能”却能带给社会一种“权力已经尽责管了很多事”的错觉，权力本来该做些什么，该做好什么，很多时候反而被忽视了。
权力的功能从来都不是逐利，它的任务只能是保障公平和为民生谋利，要想让权力兢兢业业管好该管的事，首先就要迫使权力认清自己的边界，不去管不该管的事情，破除掌权者对“权力万能”的迷恋。当不该管、不能管的事情越来越多，权力的逐利空间才会缩小，应尽的责任才会显得更清楚。
（编辑 木子）
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