党中央、国务院实施振兴东北地区等老工业基地战略，为吉林省在新世纪的发展提供了重大机遇。我们要坚持以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以加快发展为核心，在去年实现良好开局的基础上，围绕增强发展的能力、动力和活力，全面推进振兴吉林老工业基地的各项工作，奋力拼搏，苦干三年，争取使我省进入全国发展较快省份行列，使吉林老工业基地得到初步振兴，使人民生活得到明显提高，实现富民强省的目标。
一是实施国企改革攻坚。推进体制、机制创新，增强企业发展的活力，是振兴吉林老工业基地的重要任务。吉林省把国企改革作为重中之重，集中力量实施国企改革攻坚，争取用一年左右的时间，基本完成816户地方国有及国有控股工业企业的改制任务。按照有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的原则，坚持做到整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位和国有资本退出到位，基本建立起现代企业制度。列入攻坚计划的816户国有工业企业已有505户完成改制，有263户进入改制操作程序，近20万职工转换了劳动关系或得到妥善安置，采取多种途径化解债务 52.1亿元，改制企业国有股本比重降至23.3%，一大批企业通过改制生产经营出现新的转机。我们要继续集中力量抓好重点地区、重点行业和重点企业，大力引进战略投资者，坚决完成改革攻坚任务。
二是突出抓好经济结构调整。调整和优化产业结构，是振兴吉林老工业基地的重要任务。适应新的发展要求，我们提出“扩面增层”，进一步拓宽发展领域，增加更多的发展支撑点，增强全省经济稳定、持续、协调发展的能力。在继续发展壮大汽车、石油化工、农产品加工、医药、电子等支柱优势产业的同时，大力培育发展能源、冶金、建材、纺织、旅游等特色产业。在结构调整中，实施投资拉动，以大项目为载体，大力推进长春汽车产业开发区、石化产业扩能建设、玉米生物化工、长春生物产业基地等建设，实施一批重点项目。特别是要加强能源、交通、水利等基础设施建设，为全省加快发展提供有力支撑。要坚持走新型工业化道路，围绕建设节约型社会，抓好节能、节水、节约原材料、节约用地和资源综合利用工作，大力发展循环经济，切实转变经济增长方式。
三是大规模开展招商引资。招商引资是振兴吉林老工业基地的重大举措，也是吉林省发展的突出薄弱环节。我省土地、电力、劳动力以及区域市场辐射等具有明显优势，而这正是沿海发达地区所缺少的。同时，随着国家扶持老工业基地振兴政策的陆续实施和我省国企改革、结构调整的加快推进，为国内外投资者创造了更多的投资机会。吉林省要充分利用国家振兴老工业基地的政策效应，抓住国际产业转移和沿海发达地区资本扩张的有利契机，与国企改革、结构调整、发展民营经济等紧密结合，推出一批高质量的项目，大力吸引内资外资。今年以来，吉林省组织举办了一系列对内对外大型招商引资活动，取得了可喜成果，外商直接投资和引进外省资金大幅度增长。特别是国务院批准吉林省与国家商务部、东北振兴办共同主办中国吉林·东北亚投资贸易博览会，对于构建综合性招商引资大平台，扩大我省对外开放具有重要意义,目前报名参会的中外客商已达到2万人，其中世界500强有53个企业参会。
四是大力推动民营经济发展。民营经济是富民经济，大力发展民营经济，是振兴吉林老工业基地的必然要求。我们把加快发展民营经济作为与国企改革、投资拉动、招商引资相辅相成的重要举措，努力构筑新形势下区域经济发展的战略制高点。树立亲商、富商、安商、扶商的理念，调动一切积极因素，实施全民创业。制定了推进民营经济发展的一系列政策措施，加强扶持。在我省振兴老工业基地国债项目中，民营企业已占半壁江山，其中，第一批国债项目民营企业占70%，第二批国债项目民营企业占58%。积极兴办民营经济园区，如“长春台商工业园”，规划占地10平方公里，已经启动实施。还将兴建一批民营经济园区，用优良环境、优质服务，吸引发达地区民营资本来吉林投资兴业。积极构建“南资北移通道”，与发达地区建立沟通交流的长效机制，加强投资合作，促进民营经济加快发展。
五是加快推进县域经济发展。没有县域经济的全面加快发展，就不可能实现吉林老工业基地的振兴。中央实施振兴东北地区等老工业基地战略和扶持粮食生产，为我省加快县域经济发展提供了双重机遇。我们首先从打破体制障碍和束缚入手，加强扶持，为县(市)发展经济创造良好环境。省委、省政府制定了《关于加快推进县域经济社会发展的意见》，扩大县(市)经济社会管理权限，加大扶持力度，实施激励机制。省直部门共下放行政审批权力546项（占省直部门行政审批项目的1/3），极大地调动了县(市)发展经济的积极性、主动性和创造性。希望通过几年的努力，使县域经济总量占到全省的60%以上，推动全省经济由“快走”变成“快跑”。
六是全面建设服务型政府。在新的形势下，政府的社会管理和服务水平直接决定着发展的水平，政府工作的效能直接影响着吉林老工业基地的振兴。我们把建设服务型政府作为重要措施，为改革发展提供有力的工作保障。首先，大力改进政风。坚持做到少开会、少讲话、少发文和开短会、讲短话、发短文，工作中重实干、办实事、求实效。要求省市两级政府部门工作重心下沉、走出机关，走向基层、企业和群众，解决改革发展的实际问题。在省直机关开展“我为吉林发展做什么”的主题活动，全面推行“阳光政务”，普遍实行“首问责任制”和“首办负责制”，进一步深化行政审批制度改革，简化手续、减少环节，提高审批效率和服务质量。委、省政府制定了《关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》，全面规范行政行为。坚决取消不合理、不合法的收费，保留的收费标准一律按下限执行。严肃查处干扰和破坏发展软环境的案件。着力打造“信用吉林”，建设“平安吉林”，为改革和发展创造良好的社会环境。
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