振兴吉林的关键一步

——吉林省国企改革攻坚战综述

2006年第5期 邵 干 卢 冶 李蕴棋 2006-05-14

在实施东北老工业基地振兴战略的开局之年，王珉从江苏省委常委、苏州市委书记任上赴吉林省任省长之职。调整吉林老工业基地产业结构、转变经济增长方式，成为王珉履新面临的最大考验。雄心勃勃的王珉在第一份《政府工作报告》中提出：国企改革一年完成，增加固定资产投资500亿，招商引资翻番。然而，惯于按部就班的吉林人有一连串的问号，一年能行吗？

这是一道必解之题。这道题或许没有标准答案，但有解题的基本原则，那就是，要胸怀大局，摆正全局与地方、眼前利益与长远利益、经济发展与社会进步的关系，科学决策，依法决策。

吉林省解题从加快国企改革步伐、加大固定资产投资入手。当2005年漂漂亮亮地基本完成八百余户国企改制任务、实现增加固定资产投资六百余亿、招商引内外资实现双翻番时，吉林省人民信服了！在制定“十一五”规划时更有底气了。

百团大战：抽调千名干部参与国企改革

吉林省的国企曾在新中国工业史上创造出了特定历史阶段的辉煌，但在经济全球化、市场化的浪潮冲击下，国有经济比重过高、国有企业活力不足和自我发展能力弱，已经成为吉林省加快发展的主要制约因素。

国家实施振兴东北地区等老工业基地战略,为吉林加快推进国有企业改革提供了重大机遇。为此，吉林省决定，把加快国有企业改革作为2005年全省改革发展的重中之重，集中力量打一场国企改革攻坚战，毕其功于一役，基本完成国有工业企业的改制任务，全面推进各领域的国有企业改革，为振兴吉林老工业基地再造体制和机制优势，增强吉林省加快发展的能力。推进国企改制，成为牵动吉林省全局的“牛鼻子”。

在一年时间里，对全省重点工业企业实行“一揽子”式改制，吉林省此役在共和国历史上还是第一次。816户国企，涉及职工52万人，总资产928亿元，总资产负债率高达82.1%。

动员令已下，千军万马出动。吉林省委、省政府国有企业改革领导小组随即成立，省长王珉亲任领导小组组长，省委副书记林炎志、副省长田学仁、李斌、牛海军任副组长，省直有关部门的负责同志做成员。领导小组下设办公室，集中吉林省经委、省国资委等有关部门的精干力量，负责日常组织推动工作。同时成立十个督查推进组，由省人大常委会、省政协、省纪委领导任组长，对吉林省直和九个市州国企改革工作进行指导推动。省委组织部结合人才工程建设和后备干部培养，抽调1420名中青年后备干部组成141个推进组或工作组，号称“百团”下企业，直接参加国企改革工作。

三个凡是：为改革将士解后顾之忧

国企改革在吉林已经进行了大约十年，很多企业持观望态度，改革积极性不高。2005年初，吉林省决定集中力量实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚，几乎囊括了吉林省所有重点工业企业。与国企改革相关的人们终于意识到，此次吉林省是要动真格的了，改也得改，不改也得改。

改革意味着必须冲破一切妨碍发展的思想观念，意味着要改变一切束缚发展的做法和规定，意味着要革除一切影响发展的体制弊端。

在改革过程中，改革者的智慧至为关键，改革者的勇气更为可佳。

当国企改革进行中出现诸多难点、疑点，某些人开始动摇时，王珉提出了有名的稳定人心的“三个凡是”，最能说明王珉代表的吉林省委、省政府改革到底的决心和毅力。

“凡是国企改革中的政治风险，由政府承担；凡是国企改革中的经济风险，由财政承担；凡是在改革中犯的错误，由政府主要领导承担。”

王珉的“三个凡是”，给参加国企改革的人们吃了定心丸。

为切实打好2005年吉林省国有企业改革攻坚战，吉林省还确定了必须有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的“三个有利于”原则，及整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位、国有资本退出到位和推动改制企业基本建立起现代企业制度“四到位一基本”的标准和要求。使这场改革彻底、规范、标准高、质量好。

通钢集团是改制的受益者。集团老总安凤成发自肺腑地说：“没有全省国企改制大环境，通钢改制不会这么顺利，也不会这么彻底。”

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