告别廉价粮时代

2008年第12期（总第48期） 本刊策划组稿 2008-06-30

从1994到2007，后粮票时代的失忆

——反思中国对粮食问题的阶段性轻慢

□文/未名

狗日的粮食

上个世纪八十年代，有一个叫刘恒的作家写了一篇在当时反响非常强烈的短篇小说《狗日的粮食》，小说写的是一个坚强的村妇，非常勤劳地生活着，她性格非常坚强，却被没粮吃击垮了。整日为无米下锅，为没粮吃而焦急、忧虑的她终于精神恍惚，以至于快要崩溃了。在这种精神状态下，有一天，她在一堆马粪里发现了几粒粮食，便如获至宝，将马粪捧在手里，将里面的粮食一粒一粒抠出来，用水洗干净，疯笑着回家了，一路走一路嘴里喃喃着：“我有粮食了，我有粮食了。”这是小说里的情景，现实生活中也曾发生过类似的事件。上个世纪六十年代，在吉林省乾安县一个叫东金村的小村子里，一个20多岁的少妇，因为家里人口多，粮食每年都不够吃而被急疯了。有一天，家人见她又犯病了，就套上马车拉她去县里医治，坐在马车上的她突然发现车厢板上有几粒玉米，高兴得眼睛发亮，捡起玉米抛向空中，然后用手接着，接着接着，她眼前出现了幻觉，她看见玉米像天河之水哗哗地淌下来，激动得大哭起来，一边哭一边站在车上比画着，喊着说：“快看呐，天上下粮啦！天上下粮啦！”由于她喊声大且怪异，拉车的马被惊着了，拉着车疯跑起来，这个年仅20多岁的少妇跌下马车，被辗死在车轮下。

关于粮食的悲惨故事远不止这些，建国前出生的那一代人永远也忘不了我国三年困难时期，饥民遍野的那些场景，永远忘不了许多人因为没粮吃，或因为粮食不够吃而偷粮犯罪的事情，许许多多的人永远也不会忘记，饥荒年代的中国无以计数的家庭用野菜、糠麸代替粮食果腹的情景。好在，那一切都成了过去，成了历史。

  中国真正的保证了粮食安全是在改革开放之后。分田到户极大地激发出了农民种田的积极性，农业科学技术的迅猛发展又为中国农业的增产增收插上了翅膀。有资料显示，中国的粮食安全整体水平仅次于加拿大、法国、美国与澳大利亚4个国家，高于世界平均水平。最近十多年来，中国的粮食库存安全系数比国际水平偏高。进入到上个世纪九十年代后，中国的粮食产量更是稳中有升，特别是1996—1999年，中国的粮食总产量基本稳定在5亿吨左右，人均粮食占有量达到400公斤，达到世界平均水平，1998年中国的粮食总产量更是达到了5.12亿吨的历史最高水平。

在新的历史时期，中国真的终结了粮食紧缺的历史，中国人真的过上了不再为粮食忧虑的幸福生活。

中国对粮食问题的阶段性轻慢

1998年中国粮食总产量达到5.12亿吨历史最高水平后，因为害怕谷贱伤农，中国曾一度在粮食政策上对粮食问题出现了轻慢。

1998秋天，到过中国农村，尤其是到过中国东北农村的人都目睹了粮食大丰收的景象，那时的东北农村，无论你走进哪个村落，映入眼帘的首先是随处可见的黄澄澄的玉米，在农家的院子里、屋顶上、土墙边到处都堆着已脱了粒或未脱粒的玉米，鸡鸭鹅在院子里悠闲地散着步，对眼前的玉米瞅也不瞅，显然它们早已吃得饱饱的了，猪则贪心地在玉米堆上拱来拱去，但也只是拱，真正吃到嘴里的玉米没多少，因为它们也早已吃得胃满肚圆。

因为粮食大丰收，中国农村出现了卖粮难。粮食堆在农家院子里，急在中国各级政府官员的心里，为了保护农民种地的积极性，也为了让农民丰产又丰收，政府出台了粮食最低收购价，敞开粮库，将农民手中的粮食差不多悉数收进了国库。大量的粮食压进了国库，国家为存储这些粮食花费了大量的人力、物力和财力，国家财政为此增加了较为沉重的负担。

为减轻国家财政在存储粮食上的负担，1999年，中国粮食再次大丰收后，在中国涉农的大小官员口中，开始经常出现的一个词组——“调整农业产业结构”。所谓“调整农业产业结构”就是“压粮扩经”，为了动员农民“调整产业结构”，各级政府组成工作组，下到农村，总结农民种经济作物增加了收入的经验，然后组织农民开现场会，千方百计打压粮食生产。

虽然经过打压，但因为粮食丰产使农民尝到了甜头，粮食生产势头减势平缓，全国粮食产量仍然居高不下，也是为了减少库存，减轻国家财政在储存粮食上的压力，各级政府又提出了转化粮食的新思路，这个新思路叫做将粮食转化成肉蛋奶，一时间，各种养殖企业在政府的动员扶持下纷纷出现，这些企业中无法计数的畜禽消耗掉了相当数量的粮食。但是政府部门还是嫌粮食消耗得慢，又纷纷借助科技的力量，将粮食转化成药品、酒精、塑料，甚至将粮食转化成了布匹。但这似乎还嫌不够，2003年，东北产粮大省吉林省又紧跟美国的“风”率先在全国封闭运行推广了车用乙醇汽油的生产，一年后，东北另外两个产粮大省，辽宁和黑龙江两省紧步吉林省后尘，纷纷上马生产车用乙醇汽油，紧接着，中央财政投入国债资金近5亿元支持燃料乙醇的试点及推广，为4家生产乙醇的企业减免两税2亿元，同时拨付亏损补贴20亿元，并免征5%的消费税。乙醇生产企业的上马，快速地消耗掉了库存多余的粮食，各级政府终于松了一口气。

政府这一系列打压、转化、消耗粮食的举措终于收到了预期的效果，粮食是消耗掉了，不再压库存了，但政府很快就发现，在打压粮食生产的同时，从1999年开始，中国面临的是连续5年粮食减产，到了2004年，粮食安全又提到了国家议事日程，成了全国上下最为关心的大事，2005年，中国成了世界上粮食净进口国，2007年，国家发改委终于叫停了用粮食生产乙醇汽油项目。

与国家对粮食问题阶段性轻慢所产生的粮食减产问题并存的，还有两个更严重的问题成了中国粮食安全问题的隐忧。一个是土地问题，由于对粮食问题的轻慢，中国各级政府对粮食问题重视度下降了，在不再担心粮食安全问题的前题下，为了经济的发展，占用耕地现象出现了，主要表现为，为了经济的发展，大建开发区、工业园区、建工厂、建新型的住宅小区，这种无节制的乱征滥占耕地，直接造成了耕地的减少。据有关资料显示，在过去的20年里，中国的耕地以年均约20万公顷的速度递减，人均耕地已从1978年的约0．15公顷下降到1999年的0．1公顷左右，与此同时，中国的水土流失、荒漠化、盐碱化、水旱灾害趋于加重，在减少耕地的同时，也造成粮食减产。另据最新资料显示，在过去的3年中，中国的耕地净减少了1300万亩，据一些学者预测，从“九五”期间到2010年，中国耕地预计将减少400万公顷左右，到2030年预计将减少600万公顷，土地的逐年减少将严重地威胁中国的粮食安全。

另一个中国粮食安全问题的隐忧是与土地减少威胁粮食安全的同时，农村的从事农业生产的人员结构也将严重制约着中国的粮食生产，在对粮食阶段性轻慢的过程中，各级政府为促进农民增收，动员、引导农民进城务工，直接导致了农村种田人口结构不合理，“青壮年进城挣钱，老弱病残在家种田”成了当下许多农村的普遍现象。如今，走进中国农村，尤其是一些北方农村，已经很难找到一个可以抬猪上车的壮年农民了，农闲时，行走在村道上的多是老人、妇女和儿童，这种现象不能不让人为中国未来的粮食生产、粮食安全担忧。

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