告别廉价粮时代

来源：2008年第12期（总第48期） 作者：本刊策划组稿 发布时间：2008-06-30

迈入2008年，粮食安全的警钟再次在全球敲响。迅速飙升的粮价给世界带来了“一场寂静的海啸”，已在37个国家引起粮食危机。

玉米、小麦、大豆，继而是稻米，最主要的粮食作物国际价格都创出历史新高。4月17日，国际米价首次突破了1000美元/吨。这个价格是如此之高，就连泰国这个世界大米最大出口国的出口商都没法不胆战心惊。一两年前的很长一段时间里，这个价格基本维持在300美元/吨。

目前世界市场稻米实际价格达到19年来最高点，小麦价格创28年来新高。来自联合国的数据显示，2007年全球小麦价格上涨112％，大豆价格上涨75％，玉米价格上涨47％。今年一季度，国际粮价继续上扬。截至2月底，国际市场小麦价格几年来已上涨181％，食品价格整体上涨83％。许多分析机构预测，全球持续多年的“低粮价”时代将一去不复返。

粮食价格的暴涨，抵消了世界银行过去7年的扶贫成就，并由此而在非洲、美洲、亚洲等很多地方引发了骚乱、暴动、甚至政府更替。粮食出口国更是纷纷限制出口以确保本国的粮食供应，贸易保护主义的结果是粮价在恐慌中进一步高企。

这场静悄悄的国际粮价“飓风” 席卷全球在国际上引起轩然大波，世界各国纷纷采取对策以保本国粮食安全，各国际组织频频召开会议共商对策，缓解粮食危机。联合国粮农组织制定出一系列缓解粮食危机、援助发展中缺粮国家的方案计划。

虽然国际粮价高企，可国内粮价却几乎没有受到全球粮价剧烈震荡的影响，原因是我国政府高度重视、未雨绸缪，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，确保了国家粮价涨幅的相对平稳。然而粮食前景并不容乐观，在国际高粮价时代，在抛荒不断、粮库空置传闻不断的情况下，粮荒尚远，但廉价粮时代已成背影……

谁「吃」了人类的粮食

□文/欣闻

我们更乐于接受的说法是，这是粮食低储备与高消耗碰撞后的阶段性态势。

事实上，不论持何种观点，我们都得承认，冷战之后，世界不再“以粮为纲”，回答“谁吃了人类的粮食？”这个问题时，我们会在认同“酒肉之需战胜了口粮之需”后，大骂一声：“狗日的石油经济！”

远的不讲，先看冷战时期。那时，敌对阵营各国大量积储粮食，上世纪60年代，欧洲主要国家粮食储备可供其国民消耗81天，美国更高达103天。整个冷战期间，全球大规模粮食危机仅发生一次。战争危机解除后，各国普遍认为大量储备粮食不必要不经济，“以粮为纲”的弦儿松了。

拐点就此出现，全球粮食消费格局发生了质的变化，低端食物消费向高端过渡，口粮消费向工业消费过渡，农产品向金融产品属性发展。在这一进程中，世界范围的危机发生了6次。

 应该说，几十年来，造成粮荒不外乎自然和社会原因，水灾旱情，温室效应，土壤生产能力下降，耕地不断减少……其中，社会原因中的“经济建设”越来越起到主导作用，日益明显的是，粮食要看石油的脸色，起码，粮价要跟着油价跑——权威人士估算，本次粮价高企，石油价格上涨造成的生产和运输成本增加，得负40%的责任。而为了以石油为核心的所谓“节能”，人类更是浪费数量惊人的粮食：2007年以来，全世界投入一亿吨粮食生产汽燃料，按全球平均食品消费水平计算，足可以满足3亿人整整一年的食品消费。正是汽车吃掉的这一亿吨粮食，从根本上打破了世界粮食市场维系多年的供需平衡。尽管这一被指为“富人的油箱谋害穷人的胃口”的行为饱受争议，却追随者众，大有成风之势，甚至连口粮紧巴巴的中国都有短暂的涉足史。

而目前世界上正有8亿台汽车嗷嗷待哺。不直接用嘴，人还是能吃出粮荒——一个人一年食用的玉米，仅够一辆SUV加油一次。

以这样的角度拐到中国与粮，难言轻松。粮荒对今天的中国来说，是一张永远都不陌生，但时常模糊的脸，2008又渐渐清晰。

让我们以断代的形式回忆：

1955年，粮票成了中国人的命根子；1994年，解决了温饱问题的中国人告别了粮票；1998年，中国粮食产量达到历史极值：5.12亿吨；2003年，吉林省在全国率先封闭运行推广车用乙醇汽油，一年后，辽黑两省步其后尘。接着，中央财政投入国债资金近5亿元支持燃料乙醇的试点及推广，为4家生产企业减免两税2亿元，同时拨付亏损补贴20亿元，并免征5%消费税；2005年，中国成为粮食净进口国。2007年，该项目被国家发改委叫停。

再让我们以计算的方式自我提醒：中国的粮食自给率为95%（日本部分地区为200%），2004年，官方承认，粮食缺口500亿斤。

“苏湖熟，天下足”“湖广熟，天下足”“川粮外运”，在上世纪90年代后，随着城市化工业化步伐的加快，渐成往事，这些地区丧失了粮食输出能力，甚至依赖输入。目前在中国，只有吉林、黑龙江、河南、内蒙古四个省区有能力输出粮食。

上世纪80年代中国粮食中的95%被当成口粮，目前比例是饲料占到了75%。在中国，3公斤谷类生产1公斤猪肉，8公斤谷物生产1公斤牛肉。2.2亿进城的农民工由粮食生产者变成了粮食消费者。

值得庆幸的是，尽管走过“好了伤疤忘了疼”的弯路，但中国还是理智地扎紧了粮口袋，手握2亿吨的储备；目前还是世界上执行最严格耕地保护政策的国家，18亿亩耕地的红线早已划定；尚未与国际接轨的粮仓保持了独立性，口粮受到了限制出口、提高最低收购价等护卫，在经历了一个丰收年后，还算富足。

更为乐观的是对未来的预期：中国粮食的最大可能生产能力为8.3亿吨，人口承受能力为16.6亿人。

但是，尽管暂时感觉风景独好，尽管不关乎粮食安全，但在全球一体化的大格局下，由于中国大豆的弱势，这一次中国还是被境外的这场粮食危机传染了。眼下，由猪肉和食用油引领的涨价风波正一波未平，一波又起，把中国CPI推到了同比8.3%的涨幅上（按中国式算法，食品占CPI的权重为35%），让我们清晰地感到高物价时代的黑云压城。在CPI这次8.3%的大跃进中，大豆价格的直接拉动指数高达7个百分点，是涨价潮真正的“带头大哥”。

在中国不作为口粮，而以油料作物身份定位的大豆，每年4500万吨的需求有3000万吨依赖进口，占全球大豆贸易总量的一半。这种依赖性决定，与大米等不同，中国至今没有取得大豆定价权，大豆价格被迫与国际价格接轨。不是国人的口粮，它却成了中国粮食的最核心影响要素——国际粮食价格的风吹草动不可避免地由它传导而来。

由是，结论不难得出：2008年的中国，粮荒尚远，廉价粮时代已成背影。

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