热浪连云桥头堡　港口巨轮通五洲

——江苏省连云港市建设国际性海滨城市纪实

2006年第9期 王列伟 2006-09-16

历史与现实，在这里组合，焊接；古老文化与现代文明，在这里碰撞，交融。一座由小渔村而演变成中国首批沿海开放城市，中国优秀旅游城市，新亚欧大陆桥东方桥头堡，中国水晶之都。这里还是西游记文化发源地。21世纪一个国际性海滨城市，现代化港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市必将矗立在太平洋的西岸。这里就是东方灿烂的明珠－连云港。

大海孕育的明珠，远古的涛声、海上丝绸之路的花雨，为这座城市抹上了浓重而明丽的底色，新时代的鼓角、东方桥头堡的英姿、给城市拉开了雄阔的画卷，富有韵律的城市天际线，凌空盘旋的高架桥，如网如织的高速路、异国情调的出口加工区、诗意盎然的城市绿园，合奏出壮美的交响曲，激越豪迈，磅礴海天。

连云港市是江苏省辖地级市，位于江苏省东北部，东经１１８度24分－１１９度４８分和北纬３４度－３５度07分之间，东濒黄海，与朝鲜、韩国、日本隔海相望；北接齐鲁；南连江淮；是中国中西部地区最便捷的出海口。土地总面积７500平方公里，辖东海、赣榆、灌云、灌南４县和新浦、海州、连云三区及国家级经济技术开发区，总人口470万。

连云港市位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合部，整个地势自西北向东南倾斜，境内平原、海洋、高山齐观，河湖、丘陵、滩涂俱备。全市地貌基本分布为中部平原区，西部岗岭区和东部沿海区３大部分。东部沿海平原主要是７００平方公里盐田及４８０平方公里滩涂。境内山脉主要属于沂蒙山的余脉，其中最高峰花果山的玉女峰，也为江苏省境内最高峰，海拔６２５.3米。沿岛礁共２１个，其中东西连岛为江苏第一大岛，面积达５．４平方公里。

连云港地处淮河流域，１７条直接入海河流，有盐河等河流直接与运河及长江相通。全市共有水库１６８座，石梁河水库为江苏省最大水库，可蓄水４亿立方米。水域资源类型齐全，水资源总量５６亿立方米，利用率达４０%。人均水资源占有量１６００立方米。连云港市海岸类型齐全，标准海岸线１7６.5公里，其中基岩海岸为江苏独有。

连云港市耕地面积379．79千公顷，约占土地总面积的５１%。气候属于暖温带与亚热带过渡地带，常年平均气温14摄氏度，历年平均降水量930多毫米，常年无霜期为220天。由于受海洋的调节，气候类型为湿润的季风气候。四季分明，温度适宜，光照充足，雨量适中。日照和风能资源为江苏省最多，也是全佳地区之一。 南北过渡的气候条件和地貌类型的多样性，有利于连云港市发育一个兼具南北特性的植物种群体系。从分类上看，盛产水稻、小麦、棉花、大豆、花生。还盛产林木、瓜果、桑茶、竹、药材、草场及野生和水生植物。云台山的云雾茶为江苏３大名茶之一，珊瑚及金镶玉竹为江苏珍稀名特产。动物资源主要分水生、陆生和鸟类。水生动物中的海洋水产品占全市水产品总量的７２．８%，海州湾渔场为中国８大渔场之一。主要经济鱼类为带鱼、鳓鱼、黄鱼、加吉鱼４大类。前三岛海区为江苏省唯一的海珍品基地，主要有刺参、扇贝、鲍鱼等。近海水域和内陆水域主要生产对虾、海带及淡水鱼类。陆上动物主要为人工饲养的畜禽品种，达１２科、１８属、９０多个品种。全市有各种鸟类２２５种，列入国家珍稀保护鸟类计３１种。矿产资源共计４０余种，主要有海盐、磷矿、金红石、蛇纹石、水晶、石英及大理石等。淮北盐场为全国４大海盐产区之一。锦屏磷矿为全国６大磷矿之一。东海县的金红石矿储量达２５０多万吨，是目前国内发现的最大的金红石矿。蛇纹石矿的开发已成为上海宝钢的重点配套工程。东海县又素有“中国水晶之乡”、“中国石英之乡”的美称。赣榆县班庄雪花白大理石全国最优。现已初步勘探出黄海大陆蕴藏丰富的海底石油。在中国的沿海港口城市中，连云港市古迹较为丰富，历史久远。全市有风景区１４个，风景点116处，素有“东海第一胜境”之称，是全国４９个重点旅游城市和江苏３大旅游区之一。连云港集名山(花果山)、名海(黄海)、名水(东海温泉)、名竹(金镶玉竹)、名石(水晶)、名书(《西游记》、《镜花缘》等)、名“气”(连云港空气质量全国最好)、名井(亚洲第一井)于一地，构成独特的城市风貌和旅游景观，造就了山、海、岛、港相得益彰，水秀山明浑然一体的宜人风光。连云港之夏、西游记文化旅游节影响不断扩大。花果山景区、连岛度假区、孔望山风景区先后被评为国家AAAA级旅游区，并分别被评为全国文明风景旅游区示范点和全国健康型海水游泳场。

　　作为“中国投资硬环境四十优城市”之一，连云港市具有得天独厚的区位优势，蕴藏着巨大的发展潜力，在市委、市政府的正确领导下，连云港按照“一体两翼”的港口新战略，整体规划、整合资源，使连云港逐步成为国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市。为此，记者慕名走进连云港市，了解连云港市委、市政府在落实科学发展观、构筑和谐社会、建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市、山海相拥知名旅游城市的发展轨迹。

一、现代化港口工业城市屹立东方

在中国绵延万里的海岸线上，连云港位处脐部，与上海、青岛南北遥想呼应，她一头连着韩日，一头连着中西部。连云港港南依云台山，北观连岛，取“连岛”与“云台山”首字为港名，1933年7月正式开港。伟大的先驱孙中山先生在《建国方略》中提出在此建设东方大港。经过战火的洗礼，连云港从1949年仅有5.6万吨吞吐量的小港，发展为今日的新亚欧大陆桥东方桥头堡，中西部地区最便捷出海口和长三角地区主要深水海港。陇海铁路和连霍高速公路横亘中国大陆东西。连云港港是它的东端起点，即将建成纵贯南北的沿海铁路以及横穿东西、纵贯南北的连霍、同三两条高速公路同陇海铁路线，在连云港打了一个硕大的“中国结”。“两横两纵”的铁路与公路主骨架的结点，使连云港作为海陆空交通枢纽的重要地位愈加凸显，独特的区位优势为连云港提供了广阔纵深的腹地。陇海铁路线向西又与兰新铁路线相连，延伸出境外便构成了新亚欧大陆桥，连云港向东的辐射面为500海里的日、韩等东南亚国家，向西的辐射面为以陇海、兰新铁路为轴线的广大中西部地区，乃至中亚诸国，连云港港在国际、国内贸易运输中发挥着独特的作用。

然而，毋庸讳言的是，连云港市产业规划和历次十年计划，都将建设大港口、发展大工业、建设大城市作为追求目标，并根据港口城市的基本定位多方寻求城市、港口、工业的结合点。经过多年的发展，培育了食品、化工、建材、纺织等支柱产业，区域产业特色显现，但连云港体现港口、海洋、资源优势、带动力和集聚效应强的优势特色产业，即临海、临港产业发展还明显不足，产业的集约化和集聚化程度还不够高，没有形成新的“生长点”，成了遏制连云港整体发展的“瓶颈”。这不仅跟整体规划、资源整合有关，也是城市发展如何定位以及如何解决历史遗留下来的问题。

据了解，连云港城市源起于海州，随着海岸线的东移和港口的变迁，城市空间向西向东形成一条“海州－新浦－大浦一连云”的演化轨迹。港口与城市的关系，经历了多次变动，在不同时期形成了港口与城市的不同组合。城市曾随着港口的兴旺而繁荣，也曾随着港口的衰落而徘徊停滞不前。连云港是一个海滨城市，但又不像一个海滨城市。在地理意义上位于海滨，并不意味着城市空间上具有了海滨城市的形象。由于岸线资源的限制，港口优先占据了海滨岸线，旅游和生活岸线被限制在有限的地段，城市生活性用地尤其是公共空间的布局，没有很好的滨海景观资源相结合，与国内青岛、大连等海滨城市相比，海滨形象差之甚远。“无城不通，无埠不港，港为城用，城以港兴”，这是港口城市形成发展的客观规律。改革开放以来，连云港虽然一直在提“以港兴市”，但是由于对“以港兴市”的认识过于片面，二十多年来与发达地区之间的差距反而被拉大，经分析主要是港城一体化建设发展意识不强、港城孤立平行发展，功能互补性不强，出现条块分割，难以形成有效合力。

为重新整合城市发展空间，明确城市发展思路，贯彻江苏经济国际化、区域共同发展和城市化发展战略，实施“科技兴市、开放兴市、以港兴市”三大战略，2005年，连云港市委市政府高瞻远瞩，审时夺势，顺应发展潮流，呼应全省沿海开发和沿东陇海产业带开发大势，作出了建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市的战略定位，提出了“一体两翼”的组合港建设、一纵一横“T”型产业骨架、一心三级组团递进城市发展构想等目标。

观念一变天地宽，随着战略性规划思路的逐步明晰，产业发展布局迅速拉开，重点建设工程的加快推进，连云港大地上掀起了一股大开发、大开放、大建设、大发展的热潮。今年8月上旬，记者在连云港港口采访了解到，在距离连云港港池外20多公里的海面上，中交集团南京长江航道工程局、上海航道局和广州航道局的工作人员操作着6艘疏浚船昼夜24小时不停作业，进行15万吨级深水航道疏浚。与此同时，连云港港建设亿吨大港的其他工程——庙三突堤集装箱码头、墟沟港区新建4个5万吨级泊位、墟沟港区5万吨级航道、南疏港通道等16个港口建设项目全面展开。30平方公里的港湾，从航道到码头，从场地到集疏运，全面展开新一轮建设高潮。 面对着2008年建成亿吨大港的目标压力，连云港港口集团有限公司副总裁、高级工程师宋天德告诉记者：他们已将今年定为港口功能的提升年，投入24亿元全面推进项目建设，从规划项目的报批、合资方的寻求、建设资金的筹措、抛填石料的组织、征地拆迁等诸多环节入手齐步推进。目前，连云港港15万吨级航道已疏浚到平均水深-13.5米，正在加快航糟和边坡疏浚，使航道分层浚深，逐步拓宽。与航道疏浚相配套的北港区围堰也同步推进，一天有700辆车2万多吨的石料抛入大海，总长近9000米的围堤已经完成了75%。北港区通过围堰吹填疏浚航道的淤泥，最终可形成多达400万平方米的陆域。

连云港市委书记王建华告诉记者：连云港市委在第九届六次全会时就明确提出，建设现代化的港口工业城市，必须依托港口的资源配置功能，提升港口对城市经济的辐射带动作用，逐步形成以港口为中心、以港口城市为载体、以港口相关产业为支撑、以海陆腹地为依托的城市经济发展格局，从而拉开了“一体两翼”的组合港布局。“港口是一种综合性的资源，依托港口的物流中心功能，港口城市可以发展临港产业、加速工业化进程，逐步形成‘城以港兴、港为城用，增强城市经济综合竞争力。连云港港口一头连着国内、一头连着国外，联接着国内外两种资源’的发展新格局，港口既是远洋运输的起点也是终点，在物流体系中也处于核心与枢纽的地位。”因此，“城市东进，拥抱大海”这一新的城市空间发展战略，将使连云港港口实现跨越式的发展。

新亚欧大陆桥东方桥头堡区位独特

新亚欧大陆桥东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹，全长10900公里（其中中国境内4131公里），以中国、中亚、欧洲铁路为陆上桥梁，横贯亚洲、欧洲大陆，辐射30多个国家和地区，目前有日本、韩国、香港、俄罗斯、德国、美国等十四个国家和地区参与了新亚欧大陆桥的国际运输。新亚欧大陆桥，比西伯利亚陆桥运距离缩短2700多公里。自1992年12月1日正式开通以来，连云港港承担了整个陆桥90%以上的国际过境箱量，新亚欧大陆桥运输的优势被国际许多客商看好。从1992年到1997年5年间，新亚欧大陆桥运输的呈现递增态势，1997年过境集装箱量达到30016标箱的最高峰。之后，由于受西伯利亚大陆桥运输的竞争，新亚欧大陆桥年运量处在1万标箱左右徘徊，为加快发展新亚欧大陆桥年运输，中国出台了《关于新亚欧大陆桥国际集装箱过境运箱管理试行办法》，先后开通了连云港至我国新疆的阿拉山口，哈萨克斯坦的阿拉木图集装箱过境运输“五定”班列（定时、定点、定线、定车次、定运价），使新亚欧大陆桥中国段4131公里运输时间由原来的15天减少为5.13天。在国家发改委的牵头下，建立了新亚欧大陆桥协调机制，并建立新亚欧大陆桥国际运输和物流发展协调机制，切实解决了新亚欧大陆桥国际运输中机制协调、信息跟踪、运价降低、过境效率、关税标准等问题。中国、韩国、日本与中亚、欧洲之间每年有150万箱进出口集装箱量。

作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的连云港港，市委市政府高度重视，他们科学调整港口发展战略，加快构筑以集装箱运输为特色的亿吨大港，在上海与青岛之间打造又一集装箱干线港，2008年集装箱年运量达到300万标箱。目前，连云港港已经成为中国华东地区集装箱运输外贸基本港和内贸中转港。连云港港相继开通了连云港港至日本、韩国、东南亚、中东、北美、欧洲、地中海和中国香港、台湾等国家和地区，以及国内沿海港口航线30多条，月航班达200个，已有法国达飞、以色列以星、中远、中海、中外运、阳明、万海等20多家世界知名班轮公司加盟连云港集装箱运输，开通航线航班。

连云港港航线航班一览表
Schedule or sea route And ship From Lianyungang Port

类型	航线	挂靠港	船公司	航班	备注
外内贸集装箱班轮航线	美西	洛杉矶、奥克兰、转美国及加拿大内陆点	中海、达飞	周班
	地中海	热那亚、巴塞罗那、瓦伦西亚，转欧洲	中海、以星	周班
	欧洲	大连、天津、青岛、上海、宁波、盐田、香港、赤湾、巴生、鹿特丹、安特卫普、汉堡、 佛利斯多	中海 以星	周班	月航班在200个左右
	东南亚	印度尼西亚、马来西亚、新加坡、香港	中海	周班
	东南亚	香港、雅加达、泗水	台湾阳明	周班
	韩国	釜山、仁川等	中海、中外运	日班
	日本	门司、博多、大阪、神户、横滨、东京、名古屋	中海、中远、烟台、海运、山东海丰	日班
	内贸线	青岛、上海	中海、中远、中外运、山东海丰、烟台海运、洋浦正和、中谷新良	各有周班
		厦门、蛇口
		泉州、湛江、海口
		泉州、黄埔、蛇口
	香港	巴生、新加坡、胡志明、海防、曼谷、林查班等	烟台海运	周班
客货班轮	韩国	仁川	中韩轮渡	每周 2 班
杂货班轮航线	韩国	釜山、仁川等	长江航运集团	周班	铝锭胶合板元明粉
	东南亚	雅加达、泅水、新加坡、马尼加、胡志明、海防	天津浩航	月班
	中东	波斯湾、红海、地中海及中非沿岸	泰国托尔森集团	每月2班

2005年期间连云港港集装箱运量实现100.5万标箱，迈入江苏港口第一、全国港口前10强和全球港口前100强，连云港港计划用3－5年时间运量达到300万标箱。在新建了庙三顺岸2个第五代集装箱码头基础上，连云港港又加快建设年运能力为200万标箱的庙岭港区三期突堤工程项目，大型集装箱专用码头建设，并浚深15万吨级航道，大力发展集装箱海铁联运，不断开通新航线，增开新班轮，在优化海上运输线的同时，连云港港还设法优化陆地运输线。一方面，开通了江苏省境内公路集装箱运输“绿色通道”；另一方面，倾力与铁路部门合作，开通多条集装箱运输“五定班列”，把新亚欧大陆桥打造成内陆通向东部沿海－连云港港最经济、最便捷黄金通道，为西部大开发，区域经济振兴提供有力的支撑。连云港港拥有先进的EDI中心、网络控制平台，装卸流程采用无线终端控制技术，实现了码头现场全天候、全过程网络化操作；科学先进的装卸，高效可靠的作业，每小时单桥作业量达到35自然箱，最高可达60自然箱，可以提供每小时高达350标准箱的单船装卸效率。2004年年底新开通的中国连云港至韩国仁川的客货班轮，为中国同韩国经济贸易往来开辟了一条便捷的海上通道。

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