弘扬110精神 开拓创新写辉煌

——漳州市公安局党委以“漳州110”精神凝聚内力创一流业绩纪事

2006年第8期 沈 鸿 通讯员 韩志忠 2006-08-16

——立足现有条件解决民警的实际问题。群众利益无小事，基层民警的实际问题如果长期得不到解决，不仅会伤害民警的感情，而且还会挫伤他们的工作积极性，甚至产生“离心力”。作为决策层，不仅要知其难，还要解其难。漳州市公安局党委充分认识到这一点，他们始终把党委工作成效标准放在基层民警拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答不答应上。一是把好事办好。漳州市市直机关公务员实行阳光福利后，节假日加班补贴一律取消。市局党委根据公安工作的实际情况，向漳州市委、市政府主要领导做了详细汇报，取得市委、市政府的理解和支持，给予特殊政策，继续保留公安民警节假日加班费。对符合条件享受政治待遇的市局党委班子成员和各县市区公安局长、市直机关直属部门主要领导，局党委专门向市委市政府报告，争取给予支持，使符合条件享受正处级和副处级的领导干部全部享受了相应的政治待遇，这一举措在市局党委班子成员中和基层班子中引起强烈反响，市局党委委员政治部主任邱春生说：“我干了大半辈子警察，从来没有像今天这样心情舒畅过。局党委主要领导不仅关心基层干警，而且连我们班子成员想都不敢想的事也给想到了。”二是把实事办实。积极争取市县两级财政的支持，为民警购买意外伤害保险；争取医院支持，民警看病、住院“先上车、后买票”；民警体检由过去的两年一次改为一年一次；民警因公负伤、生病住院、家庭遭不幸，领导上门探望。治安支队支队长赵永利、刑警支队政委杨金明生病住院，陈加瑶局长亲自到医院探望，让两位领导至今难以忘怀。民警的家属过生日，由组织出面送上贺礼、贺信和鲜花；“六一”儿童节，为民警子女购买书包、铅笔等学习用品；民警亲属病逝或遭遇不幸，由组织出面参加悼念。华安县公安局局长蔡建成父母和哥哥嫂嫂在“碧丽斯”台风中，因山体滑坡不幸遇难，陈加瑶局长从外地出差回来刚下飞机，直奔蔡建成家里表示慰问，使蔡建成局长十分感动，父母后事处理完后，立即投入到紧张的工作中。每逢重大节日，召开民警家属座谈会，一些原先满肚子埋怨的家属在浓浓的亲情友情座谈会中烟消云散，一些因工作关系不和的夫妻也重归于好；平时各级组织坚持开展谈心和互访活动，一些因工作关系有分歧而产生矛盾或隔阂的领导与领导、领导与部属、民警与民警在谈心和互动中拆除了心中的“隔离墙”；在局域网开设“心理调节”咨询辅导网站，帮助拆除心理压力和心理障碍，保证民警心理健康、心态积极以及抗打压的心理承受能力。对一些想解决又一时解决不了的事或办不好的事情，努力做到“心想到、话说到、力尽到”,使广大民警处处感受到组织这个大家庭的温暖。

——采取有效措施为基层减压。坚持对上级负责与对下级负责，工作动机与实际效果，领导机关的积极性与基层承受压力相统一，部署分配任务时，努力做到切合基层实际，不提过高的标准、过分的要求，不层层加码；对临时性突击性的工作，把紧“关闸”、“分好流”，努力减轻基层负担，对涉及会议文电、工作组、检查组、考核组等，由党委统管，减少“五多”，努力为基层创造一个宽松的工作环境。同时，认真开展维护民警合法权益工作，切实减轻基层民警在执法活动中的心理压力。市局党委专门成立民警维权委员会，主要领导亲自担任委员会主任。近四年来，全局查处侵犯民警合法权益案件68起，为105名民警澄清了不实投诉；对少数民警受到有关部门立案侦查，但又缺乏法律依据的，召开大会给予正名；对一些受诬告的民警违法违纪案件，以市局党委名义向有关部门据理力争，让全局民警明白，在他们背后，有一个坚强的党委在为他们撑腰壮胆，保障他们的合法权益。

体贴暖人心，关怀出动力。漳州市公安局党委以自己的诚心换民警的真心，用暖心的语言，温馨的关怀，感人的行动，叩开了广大民警的心扉，使他们道出了心底的话，解开了难解的结，爬过了难爬的坡，越过了难越的坎。他们视领导为兄弟、战友、朋友，做到自觉尊重领导，当好参谋，争当突击手，设身处地为党委着想，体谅党委的难处，理解领导的苦衷，从有利于工作、有利于争先创优的角度出发，顾全大局，认认真真做好自己的本职工作，从而化解了涣散力和离心力，产生了凝聚力和向心力，形成了上下之间、民警之间、战友之间、同志之间相互理解、平等相处、团结友爱、畅所欲言、心理相容、热情和谐的好环境。

靠文明纯洁的风气净化人

保持纯洁、健康、文明的人际关系，是成就事业的重要基础和保证。漳州市公安局党委从纯洁队伍人际关系入手，努力营造一个让“老实人不吃亏，好人不受气，耍小聪明的人捞不到好处，搞歪风邪气的人捡不到便宜”的纯洁、健康、文明的人际生态环境，为广大民警建功立业提供了坚实的思想道德基础。

——优化党委的“小环境”。古人云：“屋漏在下，止漏在上；上漏不止，下不可居也”。这就是说，一座屋子漏雨，漏洞只能在上，不能在地下找原因。同样的道理，许多不正之风，“风源”不是来之于下面，来自群众，而是来之于上头，来之于领导。要保持纯洁的人际关系，必须先优化党委的“小环境”。班子风气不正，闹不团结，不仅会出现内耗，造成“十年栽树，毁于一旦”的局面，而且直接影响队伍的团结稳定，造成人心背向，歪风邪气上升。要从“止上”抓起，才能抓住关键，抓住要害，抓住主要矛盾。漳州市公安局党委坚持从自身抓起，正人先正己，以“小环境”带动“大环境”。一是开好局，起好步。2002年5月，上级党委调整了漳州市公安局党委领导班子，在第一次党委会上，从福建省公安厅办公室主任调任漳州市公安局党委书记、局长的陈加瑶，在会上提出：“党委工作的基调是‘继承、创新、发展’六个字。具体讲，就是对历任班子的工作思路原则肯定，具体修正，总体不动，个别补充，传好接力棒，在继承中创新，在巩固中提高。”对这个问题，他对记者说：“团结需要一个感情的积累过程，一开始把基调定好，底子打实，对以后工作就有基础。现实中，的确有些领导特别是主要领导往往就忽视了这个问题。上任伊始，趾高气扬，一个领导一个令，一项工作一阵风。作为新上任领导，想干出点新成绩可以理解，但如果对前任的传统不愿继承，对前任定的思路不愿延续，对过去的工作不愿肯定，对过去的骨干不愿起用，不仅会伤了老班子成员的感情，而且还会让下面无所适从，甚至天天揣摩新班子领导的心理，琢磨不好就种下心病，对工作十分不利。”新上任的党委书记、局长定的工作基调，得到老班子成员的接受和肯定，一位老班子成员感慨地说：“这几年，我们这届班子能团团结结，工作一年一个进步、一年一个飞跃，最根本的一条，就是‘第一把手’方向把得好，一开始就稳住了人心，保持了工作的连续性。这充分体现了陈加瑶局长宽广的胸怀和实事求是的精神。他如此信任我们，我们也没有因为主要领导的调换而影响原先安排好的工作，也有激情去做好自己分管的每一件事。”二是集体领导，民主集中。他们严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，紧紧依靠班子成员集体的政治经验和智慧决定大事，使民主集中制成为维护班子团结，纯洁内部风气凝聚人心的有力武器。作为“班长”的陈加瑶，自己摆正位置，当班长不当家长。在班子会上，做到不提示，不事先画圈圈、定调子，不让班子成员顺着他自己的杆子爬，而是将需要研究和讨论的事，提前3-5天发给党委其他成员，让他们有足够的时间考虑研究要解决的问题；开会不搞开场白，不堵塞言路，让别人先发表意见。他认为，如果自己先讲了，班子其他成员有意见也不好再讲，尽管都是一票的权利，但书记这一票，在委员们的心目中似乎更重一些。对党委其他成员发言，不管是对还是错，是好听还是难听，他都让人家先讲完，不搞一不符合自己想法就驳回。用他的话说就是，如果驳一次两次还可以，驳多了，以后人家不管是正确的还是错误的都不会再讲，久而久之，自己成为“一言堂”。特别是“一把手”一定要有宽容的态度，壶小易热、心小易怒、小肚鸡肠什么事都办不好的。对一些敏感问题、难断问题、容易得罪人的问题，事关个人、单位切身利益的问题，陈加瑶局长会前都做到先和班子成员一一沟通酝酿，在沟通酝酿中缩小认识上的差距。三是经常开展批评与自我批评。你好我好，好景不长。班子内部没有思想交锋就是没有战斗力。每次民主生活会，党委委员们畅所欲言，有问题就讲问题，有缺点就讲缺点，当面锣当面敲，讲完后划条杠，相互不欠账。党委委员、芗城分局局长李铁军说：“我们每次会议都开的很痛快。”四是健全完善公开、公正、透明的机制。人事任免、警衔升级、岗位调整、工程建设、物资采购、立功受奖，都涉及到个人和单位的切身利益，解决得好与坏，直接影响民警的精力往哪里投，心思往哪里想，眼睛往哪里看，干劲往哪里使的问题，上下都非常关注的焦点。处理好这些问题，公开、公正是关键，如果不让民警知道，不让民警参与，即使做到公道、公正，也难以让人信服。对此，漳州市公安局党委将涉及民警切身利益和上下关注的焦点问题，都实行政策、数额、标准、程序、结果“五公开”，全程接受纪检、监察、审计和广大民警的全过程监督。此举不仅增强了党委集体领导的权威，而且使热点问题冷却化，复杂问题简单化。既让上级党委放心，又让基层干警满意。近四年来，全局人事调整 200多人，几乎没有告状信。这在漳州市公安局历史上是少有的。记者在采访过程中，许多中层干部和民警都这么说，他们之所以这样不计个人得失，拼命地干工作，就是因为党委有一个好的用人导向，他们不需要整天到处找“靠山”，四处拉关系，相信局党委会给他们一个公道。

——亲密之间不庸俗。不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。他们做到大事讲原则，小事讲风格。政治上互相信任不猜疑，生活上互相关心不冷漠，出现失误互相谅解不指责，工作中主张不同造成矛盾的，通过友好交流，形成共识。对精神状态和工作姿态差异造成矛盾的，通过思想互助、工作互帮达到增强事业心；对心理、气质、情感不同而导致矛盾的，看本质、看业绩，主动适应；对不是原则性的问题，能会下解决的不提到会上去解决。坚决制止那种生活上称兄道弟，名利上相互说情，使用上相互抬举，评先评优轮流“坐桩”的庸俗关系。作为“班长”的陈加瑶，始终把副职当领导看，把部属当同事看，把下级当战友看，不摆架子，不高高在上。在处理班子成员内部存在问题上，做到勤沟通，常提醒，他说：“班里成员出现问题一定要及时谈，不能‘积案’过多。有些问题如果孤零零地去看，它是小事，但用联系的眼光去看，它就是大事，而且具有方向性。如经常和老部下、老战友、老乡在一起，孤立看没有什么了不起，但联系起来分析就不能算小事。你老是和自己熟悉的人在一起，久而久之，不要说搞小团体，另立山头，人家也会有这样或那样的猜测，甚至‘划线’，影响团结。作为领导，如果不懂得风起青萍之末的道理，那必定要饱受其乱。有些单位很乱，人际关系搞得很紧张，并不是一开始就乱得不可收拾，并不是一开始就得兵戎相见，往往从一个、一次看似很小实际不小的人和事开始的。量变不觉悟，质变止不住，以致到最终不可收拾。所以，工作中一定要注意用联系的观点去分析，见微知著，小中见大，通过及时解决一些具体问题，来修正领导立身做人的方向。”对领导班子成员，特别是进班子不久的成员，陈加瑶局长注重搞好传帮带，经常找他们谈心，指出工作生活和人际关系上存在的问题，使他们沿着健康的道路成长。党委委员、纪委书记黄跃欣深有感触地说：“我是从基层一个普通民警走上领导岗位，进入市局领导班子，无论从工作经验还是日常处理问题都存在不足，与局长在一起工作，经常得到他的帮助和提醒，使我受益匪浅。”

——坚守公开公平原则。能办的事不用“烧香”，不能办的事“拜佛”无门。近些年来，“人情风”在社会上盛行，作为漳州市公安局也不是世外桃源，民警也不是生活在真空里，社会上庸俗关系也直接渗透到公安内部队伍中，干扰公安内部正常工作，影响内部纯洁的风气。漳州市公安局党委常用这样的几句话告诫自己：领导好比是一本书，民警天天要翻读；如果处理不公，失去原则，在民警面前就失去说服力；如果拿民警一分钱，在民警面前就一文钱都不值；如果原则松一寸，领导威信就降一丈。对此，他们始终做到不为人情所动，不为金钱所惑，不被关系左右，用纯洁的人际关系去引导带动部属。一是宁愿伤感情，也绝不徇私情。对领导打招呼、亲朋好友要求特殊照顾的事，他们做到不为人情所动。前年，局里人事调整，有的通过各种关系找局领导要求提拔，局党委认为，如果在一个人身上失去原则，就会在千百个人身上失去说服力，努力确立正确的用人导向。二是能办的事不用“烧香”，不能办的事“拜佛”无门。对那些认认真真工作，老老实实做人的，不用“烧香拜佛”，局党委都会根据他们的能力、人品给予充分考虑，绝不让老实人吃亏。治安支队支队长赵永利，在云霄县公安局任局长期间，敢于坚持原则，不为金钱所惑，这中间也得罪了不少人。2003年班子调整，局党委把他调到治安支队任支队长，他对记者说：“我原先认为能调到市局机关工作就不错了，因为局党委成员我一个也没去找，做梦都没有想到局党委让我当治安支队支队长。”赵永利也不负局党委重任，凭借自己在云霄打击假烟的经验，不怕恐吓，与制假分子作坚决的斗争，取得显著成绩。去年，治安支队被国家烟草专卖局和公安部联合评为“全国卷烟打假先进集体”。户政处民警张若峰，平时勤奋好学，刻苦钻研人口信息业务和微机技术，多次被公安部、福建省公安厅抽调参加全国、省人口信息管理系统建设，并为漳州市公安局的人口信息管理系统建设出谋划策，作出贡献。在2003年的人事调整中，他被借调到公安部帮助工作。局党委根据他的表现，将他提拔为户政处副处长。过后有人问局党委书记、局长陈加瑶：“张若峰不在漳州，你是怎样提拔他？”陈加瑶局长说：“说真的，这个民警人在北京，我连个影子都没有见着，提拔他，就凭群众公论，凭他的工作业绩。对这样的好民警，我们不能因为他不在而亏待他。”张若峰不负党委的期望，去年又作出显著的成绩，局党委报请福建省公安厅给他个人记二等功。对不能办的事和拉关系的事，党委态度鲜明，绝不开“绿灯”。有一名中层领导，嫌基层太苦，到处找关系，托人说情，要求调到机关工作，局党委坚决不办，并找他谈话，明确告诉他：“一个怕苦怕累，这山望着那山高的人，到哪里都干不好，如是金子，放到哪里都会闪光。希望他安心工作，在基层工作岗位上建功立业。”这几件事在全局民警中间反映强烈，大家心里都明白：在漳州公安局，靠关系不行，靠实干才管用。三是一视同仁，不分亲疏。“风不平则鸣，事不公则逆。”民警来自各地，有的文化素质高，有的文化素质低；有的家庭富裕，有的家庭贫困；有的机灵，有的木讷；有的表现好，有的表现差；有的在机关工作，有的在基层工作。对于不同特点、不同地域、不同岗位的民警，党委坚持以高度负责的态度，不掺个人的私心杂念，不被个人好恶所左右,做到：全体民警都是战友、是同志、是兄弟，手心手背都是肉，好警差警都是自己的民警，同乡异乡一样对待，机关民警和基层民警一样要求，先进民警与后进民警一样亲近，领导与部属一样关心，不厚此薄彼，搞亲亲疏疏，形成靠实干不靠关系，靠组织不靠门子的纯洁人际关系。

——狠刹歪风邪气。风气的好与坏，不是一成不变的，关键在于领导对这个问题的重视程度。漳州市公安局党委在大力弘扬正气的同时，对那些平时喜欢以人、以单位、以领导、以专业 “出身”“划线”影响团结的；自己做不出成绩，看到别人贡献大，却又极力贬低别人的；动机不纯、无中生有、四处告状、造谣诽谤，给单位和领导抹黑的；干工作不用心，个人利益很上心，一旦达不到目的，就发牢骚，说怪话，把消极情绪带到工作中的；闹不团结，把好好一个班子搞的四分五裂，让民警工作生活在一个痛苦环境中的，一个个对症下药，该严厉批评的坚决批评指正，情节严重的给予党纪、政纪处分，调出公安队伍，对那些工作积极肯干，又遭诬告的单位和个人给予正名。云霄县公安局常山派出所，近几年来，狠抓队伍正规化建设，得到市县局党委的充分肯定，但也有个别忌贤妒能的人写信到处告状。市局党委高度重视，责成纪检监察部门查明情况，经纪检监察调查核实，纯属诬告，市局党委专门在云霄县公安局召开会议，给予正名，并把常山派出所作为先进单位报福建省公安厅。去年，常山派出所因各项工作成绩突出，被公安部评为“全国优秀公安基层单位”，弘扬了正气，让喜欢拨弄是非、乱写告状信的歪风邪气在漳州市公安局没有市场。

好“班长”带出好“风气”，好“风气”塑造出好形象，好形象营造出好环境，全局上下形成了既讲原则，又讲感情的纯洁、健康、文明的良好气氛。

 
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